《食品安全法》颁布后食品召回制度的喜与忧

摘要。“毒瓜子”、“瘦肉精”、“陈化粮”、“大头娃娃”、“苏丹红”、“禽流感”、“三聚氰胺”等食品安全事件一直困扰着我们，不得不引起我们的反思。《食品安全法》确立食品召回制度是一大进步，也为我国召回制度立法奠定了一块很好的基石。但也存在如何召回，召回后如何处理等问题。

关键词：食品安全、召回、政府职能、社会责任1.引言

“王者以民为天，而民以食为天[1]”。我国很早就进入农耕社会，也一直奉行以农为本，古代帝王所言之“江山社稷”，“稷”本意为黍类，后被历代帝王奉为“谷神”，进而指代国家。由此可见“食”在我国的重要地位。近10年来，“毒瓜子”、“瘦肉精”、“反季节腿”、“陈化粮”、“大头娃娃”、“苏丹红”、“禽流感”、“三聚氰胺”等食品安全事件也一直困扰着我们。而“三聚氰胺”的卷土重来，使我们不得不反思，在食品安全中是否要设立召回制度。召回制度有无作用。怎样实施召回才能更好保障消费者的利益。

2.我国的召回制度

2.1召回制度在我国的发展

在我国，召回制度最早表现为汽车召回制度。1994年机械工业部汽车司开始组织起草汽车召回制度，但未能成文。这是我国最早关于召回的构思。2002年，上海出台《上海市消费者保护条例》最早在地方立法中确立召回制度。2004年，我国出台《缺陷汽车产品召回管理规定》。2007年《儿童玩具召回管理规定》和《食品召回管理规定》相继问世。2008年，由于“三鹿事件”一直未引起生产者、经营者的重视，却被媒体大肆披露、渲染，最终导致企业垮台，责任人受到刑事追究。轰动全国的“三聚氰胺”在一定程度上推动了09年《食品安全法》的出台。

在《食品安全法》第四章食品生产经营篇中，第五十三条规定，国家建立食品召回制度。这表明，在食品安全方面，国家也建立了缺陷食品召回制度。即我国的召回制度体现为，从汽车召回到缺陷产品召回，而后是缺陷食品召回。这在立法上是一个很大的进步。

2.2食品召回制度的内容

食品召回，《食品召回管理规定》第四条定义为，食品生产者按照规定程序，[1]《汉书.郦食其传》.

对由于生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。《食品安全法》第五十三条规定国家建立食品召回制度。并“从生产和经营两方面确立不安全食品召回制度[2]”。在生产方面，规定“食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。”在经营上规定“食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。”