关于村级债务清理情况核实报告

关于我区村级债权债务清理的情况报告

局领导：

在社会主义新农村建设进程中，长期积累而未妥善解决的村级债权债务问题又集中凸显出来。这虽然是个老问题，但却是导致村级公共服务功能萎缩、制约农村经济发展和农民增收、影响农村稳定的突出问题。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

截止2009年底，全区23个镇（街）有50个社区及居委会，有210个行政村，所有村级账务都由“村财镇（街）代管”，其中：由农技中心代账的有5个镇街，由农公办代账的有1个镇，由经发办代账的有5个镇（街），由财政所代账的有12个镇（街）。采用做账的方式有手工和电脑软件。

二、村级债务的现状

据统计，截止2009年底，全区共有债权1094万元，有56个村无债权。全区村级债务总额4485万元，有202个村有债务，只有8个村没有负债，村均负债22万元。统计发现，村级债务具有以下几个特点：

（一）涉及面广、额度大。全区210个村中有202个负债，约占总村数的96.19%。其中负债在200万元以上的村有1个，占0.5%（临江镇天星村2914588元）;负债在100—200

万元的村有5个，占2.5%（分别是。五间镇珍宝村1580050元、仙龙大磨子村1337000元、五间镇和平村1047430元等）;负债在50—100万元的村有12个，占5.94%;负债在50万元以下的村有184个，占91.08%。

（二）债务构成复杂。有信用社等金融部门的借（贷）款222万元，占债务总额的4.94%，向基金会借款298万元，占债务总额的6.64%，有民间高利息借（贷）款769万元，占债务总额的17.15%，有应付未付的村级干部工资853万元，占债务总额的19%，有改革开放前的社员往来款和村办企业欠款158万元，占债务总额的3.52%，个人垫付税费153万元，占债务总额的3.41%，修建村级服务中心和其它工程欠款1748万元，占总债务的38.97%。

三、村级债务产生的原因

村级债务形成的原因是多方面的，既有政策原因，也有决策原因，既有历史原因，也有现实因素，概括起来主要有以下几个方面：

（一）超前建设造成负债。这是造成村级负债的最主要因素。近年来，农村的基础设施得到明显改善，如“公路硬化”工程、“村级服务中心”工程等等。但有不少村没有财力承担配套建设资金，只能举债搞建设，给村集体带来了沉重的包袱，特别是近两年的村级服务中心建设，据我们对卫星湖街道办事处的南华村、石龟寺村、胜利路街道办事处的

杨广桥村和堂皇坝村调查，一般村级服务中心建筑面积都在400-500平方左右，造价每平方在900-1000元之间，共需投入建设资金36-60万之间。而上级补助只有10万元，除医疗点、商业服务中心可卖盈利弥补一点外，另外向成功人士划园一点，一个村的缺口都在5-20万元不等。