关于做好市人大代表建议、批评和意见工作的思考

人大代表通过提交建议、批评和意见（以下简称“建议”）的形式，参与行使人民赋予的管理国家事务的权利，不仅是履行代表职务的重要方式，也是实现人民当家作主的重要途径。加强代表建议办理工作，对于进一步发扬社会主义民主、全面推进依法治国、加强人大对“一府两院”的有效监督、促进经济社会发展等，均具有重要的现实意义。上海市人大一直高度重视代表建议工作，虽然代表建议数量较多、办理工作任务较重，但仍然在制度建设、方法创新、追求实效等方面取得了一定成绩。同时，代表建议工作仍有不少发展空间。现作一简要分析，希望对进一步做好代表建议工作有所帮助。

代表建议工作极其重要

代表建议工作是代表工作的重要组成部分。人民代表大会是我国的国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。加强和改进代表工作是推动人大工作的一项基础性工作。人大代表建议是指人大代表在会议期间和闭会期间向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对有关机关、组织的各方面工作的建议、批评和意见。人大代表提出建议、批评和意见，是执行代表职务，代表人民参加管理国家事务、经济文化事业、社会事务的一项重要工作。

代表建议办理工作可以助推经济社会发展。上海市十三届人大第一次会议以来，人大代表在调查研究的基础上，共提出建议5030件，针对上海经济社会发展中的许多重大问题提出了建设性的意见。有关机关和组织高度重视、密切配合，积极做好代表建议办理工作，充分吸纳代表意见，有力地推动了上海经济社会发展，为实现“四个中心”和国际化大都市建设奠定了良好的基础。

建议办理工作能够促进解决群众实际困难。人大代表来自人民、代表人民，是党和国家机关联系人民群众和社会各界的桥梁和纽带。代表提出的建议涉及经济建设、环境保护、社会管理、文化卫生等各个方面，其中与人民群众切身利益密切相关的教育、医疗、社会保障、食品安全、物价等民生问题依然是代表关注的重点。办理这些建议的过程，实质上就是了解民意、体察民情、解决民忧的过程，是维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的重大举措，是体现执政为民宗旨、落实各项为民举措的具体行动。

经过多年的工作实践和不断探索，本市代表建议工作在落实工作责任、完善工作机制等方面形成了一系列行之有效的做法，也取得了一定的办理实效，得到了市人大代表的肯定。本市比较突出的一些做法主要包括以下六个“注重”：注重制度化、规范化建设；注重发挥常委会领导作用，形成两次报告制度；注重建立多层次督办体系，创新督办方式；注重办理过程中的沟通协调；注重完善考核机制；注重充分运用网络技术，增强办理工作实效。

本市代表建议工作存在的问题及对策思考