深化省直管县体制改革的建议

省直管县”体制改革面临的问题和建议

摘要。2009年3月，中共中央、国务院发出了《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是改革开放以来第11个以‚三农‛为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于‚三农‛工作的一号文件。其中，省直管县的提出颇为引人注目。中央提出要推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。本文旨在通过对省直管县体制改革试点情况的观察，发现其中存在的一些问题并提出自己的建议。

关键词：省直管县体制

‚省直管县‛是近几年来行政管理体制中最受关注的改革模式，并已在全国范围内开始试点。随着2010年的走近，省直接管理县（市）的体制改革开始提速，但其中也存在着一些令人担忧的问题。

一、省直管县体制改革的现状

目前我国省直管县改革主要包括‚强县扩权‛改革和财政体制改革。

我国从1992年始，在中央政府的支持下，浙江、河北、江苏、河南、安徽、广东、湖北、江西、吉林等省份陆续推行了以‚强县扩权‛为主要内容的改革试点，对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。