关于全面深化文化体制改革的调研报告

为了进一步全面深化文化体制改革，促进文化事业发展，特对全市文化管理体制、现代文化市场体系、公共文化服务体系、对外文化交流与合作体系以及创新区建设推动机制的基本情况进行了专题调研。深入各改制文化单位，通过听取汇报、实地考察、与部分职工进行座谈等形式，对全市文化系统的改革发展状况有了更全面的了解。现将调研情况简要报告如下：

一、我市文化体制改革工作的基本情况

我局所属公益性文化事业单位共有6个，均为市财政全额拨款单位。其中文化馆、图书馆、博物馆3个为正科级建制，文物保护管理所为副科级建制，另有文化市场稽查队和“铁人”纪念馆为股级事业单位。目前正在请示成立市美术馆，为副科级建制的市财政全额拨款事业单位，建议编制数4-6人。

六个公益性文化事业单位共有正式在册人员38人。其中文化馆事业编制20个，实有20人（含公益性岗位3人）；图书馆事业编制为9个，实有9人；博物馆事业编制3个，实有3人；文物保护管理所事业编制3个，实有4人；文化市场稽查队事业编制2个，实有4人；“铁人”纪念馆事业编制3个，实有3人。

二、健全完善现代文化市场体系

文化市场体系是文化市场主体、市场内容、市场活动与市场环境诸要素的集中。建立健全统

一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用促进文化产业快速发展是实现文化强市目标的基本途径。

（一）我市文化市场体系建设基本情况

目前，我市文化市场经营企业、事业单位、个体工商户共计485家，年产值近1.5亿元，年上缴各种利税近260余万元，解决了2800多人的就业问题。2013年全市共完成文化产业增加值7500万元，较上年增长29.3%。同时，演出市场、文艺培训市场也正在逐步形成，文化市场已初步形成了多门类、多层次，不断向规范化、科学化、规模化发展的新格局。这些文化经营项目为丰富和活跃全市广大人民群众的精神文化生活发挥了积极作用，促进了玉门的经济发展和社会进步，为扩大就业、涵养税源发挥了重要作用。

始终坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的原则，把监督、净化、规范和服务文化市场作为主要任务。

展的规模和质量。

（三）加快文化市场发展的措施办法

1、围绕“大文化”格式营造发展环境。文化市场是一个特殊产业，需要政府依靠法律、行政、经济等手段支持其发展。要大力倡导“小地方、大文化”的科学发展理念，尽快制定出台具体的文化市场体系政策，包括体系组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用政策等，逐步使文化政策覆盖文化市场的主要领域。要尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济创办文化市场的政策，理顺文化市场运作，促进文化市场发展。