对事业单位社会保险改革的几点思考

国务院总理温家宝2008年2月29日主持召开国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。本文就事业单位养老保险现状及试点的主要内容有一下几点思考。

一、机关事业单位养老保险制度改革的紧迫性和必要性

1、据了解，截至2005年底，全国事业单位总计125万个，人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。另据有关资料显示，1990年全国机关事业单位退休费总额仅为595亿元，目前已经远远超过千亿元，增加了20多倍，超过千亿元的事业单位退休费令财政不堪重负。

2、机关事业单位和企业退休职工收入差距呈扩大趋势，虽然近年来国内连续上调企业退休人员基本养老金，但最新的数据显示，全国月人均养老金仍只有1080元，远远低于机关事业单位的水平。在此背景下，事业单位养老金改革，无疑具有重要的破冰意义。

3、我国人口老化已经提前到来，机关事业单位人口老龄化的形势更加紧迫。其显著特点是，新进人员有限，而退休人员逐年增多，其平均年龄和退休人员比重都将高于社会平均数，财政压力十分沉重。因此建立健全完善的机关事业单位养老保险制度，是迎接人口老龄化的挑战，实现我国现代化建设宏伟目标的一项战略性措施。

二、机关事业单位养老保险制度的现状及存在的问题