在全国水资源工作会议上的总结讲话

在水资源论证专题工作会议上的总结讲话---水利部水资源司司长高而坤

2009-02-23

（2008年12月26日）

各位代表，

同志们：

自2002年《建设项目水资源论证管理办法》颁布实施以来，水资源论证工作突飞猛进，已成为近年来水资源管理的一个突出的亮点。水利部高度重视水资源论证工作，在深入学习实践科学发展观的重要时期，召开这次专题工作会议，对于进一步推动水资源论证工作、开创工作新局面具有十分重要的意义。昨天上午，长江委、珠委、松辽委、河北、内蒙、江苏、湖南、广东、四川、云南省10个单位作了典型发言，从不同角度介绍了水资源论证工作的新经验、新做法；水规总院介绍了规划水资源论证的有关技术内容。今天上午，刘宁总工作了重要讲话，全面总结和充分肯定了水资源论证制度实施6年以来取得的成效与经验，客观分析了水资源论证工作面临的形势和要求，部署了近期水资源论证工作重点；与会代表进行了充分而热烈的讨论。刚才，四个分组的召集人向大会汇报了分组讨论情况，对进一步做好水资源论证工作提出了许多好的意见和建议。可以说，这次会议总结了成绩，交流了经验，研究了问题，分析了形势，明确了任务，达成了共识，达到了会议预期目的。下面，我对会议作简要总结，并对会议精神的贯彻落实讲几点意见。

一、会议的主要收获

一是肯定了成绩，增强了信心。刘总对水资源论证工作的成效进行了系统总结。分组讨论中大家普遍认为，自《建设项目水资源论证管理办法》出台以来，短短6年时间内，水资源论证工作取得了明显成效。分析原因，主要是两个方面：一是水资源论证制度顺应了时代的要求。水资源论证作为水资源开发利用的重要决策关口，作为参与宏观调控和促进节能减排的重要手段，作为推进依法行政、树立水资源管理权威的重要载体，有效促进了水资源的优化配置与节约保护，减少了水事纠纷，维护了社会稳定，得到了社会各行各业的肯定。另一方面，时代的要求和当前的形势，要求进一步深化水资源论证工作，这为我们的工作提供了广阔的空间和外围保障。二是工作思路正确，方式方法得当。6年来，我们逐步健全管理与技术体系、培养壮大队伍、加强监督管理、积极探索实践，各级水行政主管部门付出了巨大努力。这就说明，只要我们树立正确的指导思想，采取有效的方式方法，就一定能够取得更大的工作成效。二是交流了经验，开阔了思路。6年以来，各级水行政主管部门结合实际，积极探索，开拓进取，摸索出了许多好的做法，积累了很多成功的经验。比较突出的有：一是湖南、湖北、河北等探索开展了规划水资源论证。二是珠委、广东、贵州、河北等地在制度建设方面有新亮点。三是长江委等在论证技术方面取得了一批成果。四是各地在如何规范水资源论证方面取得很好的经验，等等。与会代表普遍认为，这些发言和交流材料介绍的好做法、好经验，是他们在工作中勇于探索、勇于创新、勇于实践的结果，使大家开阔了思路，拓宽了视野，得到了启发，值得学习和借鉴。

三是认清了形势，提高了认识。刘总的讲话从学习实践科学发展观、当前经济社会发展与水资源面临的形势、水资源开发利用突出问题等方面，对水资源论证工作面临的新形势作了全面、透彻的分析。刘总的讲话使我们认识到，水资源论证不仅是为取水许可提供技术依据，更要发挥好水资源开发利用决策关口的作用，要成为参与宏观调控和促进节能减排的重要手段。实际上，水资源论证工作参与宏观调控已经有所实践。2005年，发改委、水利部叫停了一批项目，其中一个主要原因就是没有做水资源论证，这也说明论证是国家宏观调控的一个手段。