关于进一步加强我市城乡规划工作的意见

为贯彻落实科学发展观，加快形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城乡发展新格局，加快我市区域性中心城市建设步伐，切实加强和改进我市城乡规划工作，按照《中华人民共和国城乡规划法》和有关法规规章的要求，结合我市实际，现就进一步加强我市城乡规划工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强城乡规划工作的重要性和紧迫性

“十一五”期间，我市大力实施农牧业产业化、新型工业化和城镇化的发展战略，不断完善市域空间结构，城乡建设和发展取得明显成效，城市面貌和人居环境得到了明显改善，城乡规划发挥了重要的指导、调控和布局作用。但是，我市城乡规划工作仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，难以适应新形势和新任务的要求。主要表现在：城乡规划引领经济社会发展的作用尚未充分发挥，各领域各层次规划的统筹协调不够，城乡规划管理体制制度不够健全完善，规划的权威性、严肃性还没有完全确立。要切实解决这些问题，首先必须充分认识城乡规划工作的重要性和紧迫性，增强做好城乡规划工作的使命感和责任感。

（一）充分认识城乡规划对经济社会的支撑作用。“十一五”期末，自治区党委、政府决定将我市纳入呼包鄂城市群统一规划发展，我市经济社会迎来新一轮的快速发展时期，面对新形势、新任务和新的发展机遇，我市原有的产业结构难以适应新形势的要求。因此，必须通过城乡规划的调控优化城市空间结构，保证各类资源的集约配置和有效利用。以空间资源配置为主要职能的城乡规划，综合部署和统筹安排城市空间布局、土地利用、重大设施建设等，对推动经济转型升级具有直接的促进作用，是现代政府重要的政策杠杆，也是最重要的发展政策。

（二）充分认识城乡规划对区域可持续发展的调控作用。乌兰察布市已成为呼包鄂城市群中重要的节点城市，要构筑更高的发展平台，找准位置并抢占优势，确立区域竞争地位，必须整合自身资源提升产业层次和质量，拓展发展空间和潜力形成新的特色。城乡规划是指导和调控城乡建设发展的基本手段，其核心任务是配置城乡区域空间资源。进一步加强城乡规划工作，对于统筹城乡区域空间布局、转变城乡建设和发展模式具有重要的调控作用，是实现区域与城乡可持续发展的重要手段。

（三）充分认识城乡规划对社会和谐建设的协调作用。随着我市经济社会的不断发展，利益主体日益多元化，空间资源2

上的利益矛盾日益凸显。城乡规划是政府社会管理和公共服务最重要的内容和表现形式之一，是一项基本的公共政策，关系各行各业，影响千家万户。按照公共政策的属性履行规划职能，对于协调各方利益，维护社会公平，促进和谐社会建设，具有重要的作用。

二、进一步明确城乡规划工作的基本原则和主要任务基本原则：

坚持规划先行。科学编制城乡规划，树立“大规划”思想，确保先规划后建设。

坚持以人为本。把维护公共利益、促进社会公平和改善民生作为城乡规划的重要目标，合理配置城乡基础设施和公共服务设施，加强生态环境保护，不断改善人居环境，提高人民生活质量。

坚持城乡统筹。以实现统筹城乡发展为目标，统筹安排城市和村镇建设，统筹安排人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹安排城乡基础设施和公共设施建设。

坚持集约发展。充分考虑资源、环境容量的承载力，加强城乡空间管制，全面落实城乡规划的强制性内容，强化资源节约和环境保护，促进城乡建设健康有序发展。

坚持依法管治。法定规划是城乡发展和建设的依据，城乡建设必须严格执行《城乡规划法》。下位规划必须服从上位规3

划，城乡建设必须服从城乡规划。

主要任务：