关于县十三次党代会工作报告起草情况的

刘书记：

按照县委要求和办公室领导安排，自9月下旬开始，我们着手进行党代会报告的起草工作，经过两个多月来的走访调研、酝酿讨论、反复修改，目前初稿已经形成。在文稿形成过程中，我们先后到邳州、新沂、东海三个已经开完党代会的县市进行了学习，并就报告的起草走访听取了县级班子有关领导同志和乡镇（街道）、县直部门单位的意见，逐渐明晰了报告起草的基本原则和遵循，即实事求是总结过去五年取得的成绩，一定要把近年来特别是今年以来县委团结带领全县人民干事创业、共谋发展的火热实践生动再现出来，把发展的经验提炼到位；客观分析面临的形势任务，一定要把今后五年的光辉愿景、思路目标清晰表达出来，重点任务措施要符合实际、切实可行；同时紧密衔接县委既定的工作思路和部署，做到既有继承，又有创新和发展，确保把报告写成一个凝聚力量、鼓舞斗志、催人奋进、根据调研情况，

一是调研座谈，掌握基础材料。办公室专门下发通知，要求个单位提报2007年以来五年工作总结、下步计划和对县委未来五年工作的意见建议，在办公室分管主任的带领下，

二是充分讨论，确立基本框架。

一、报告的形成过程

《县十一次党代会工作报告》是一个换届报告，既要对本届县委五年的工作进行全面总结，又要对今后五年的工作作出全面安排部署。为做好起草工作，县委主要领导早在今年上半年就作出了安排部署，要求县委办公室广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。县委分管领导也作出了重要指示。为此，县委办公室专门抽调精干力量成立了专门的写作班子，立即着手《县十一次党代会工作报告》的调查研究和起草工作。经过三个多月的努力，形成了《县十一次党代会工作报告》（征求意见稿）。整个报告的形成经历三个阶段：

第一阶段是广泛调研，收集资料。7月初，起草小组就下发通知，收集了全县各部门2002年至2006年上半年的工作总结。同时集中组织学习了党的十六大、十六届五中全会、省委八届六次全会和市委三届四次全会以及中央、省委、市委、县委主要领导的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握时代脉搏。随后，又深入农工办、经济局、商务局等经济和综合部门调查研究，广泛听取各方意见，为报告起草准备了第一手资料。

第二阶段是分组讨论，组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，形成了报告提纲。在县委分管领导亲自指导和征求经济、综合部门意见的基础上，开始起草工作。经过六易其稿，形成了报告初稿。

第三阶段是征求意见，修改完善。8月下旬，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到各经济和综合部门，广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议，起草小组对工作报告进行了两次集中修改。9月上旬县委主要领导审阅了报告修改稿，提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改，形成了今天提交全委会讨论的征求意见稿。