资产管理体制方面存在的问题及原因

近年来，为加强资产管理工作，推动国有资产保值增值，农业部中国热带农业科学院资产管理部门通过深入调查研究，创新工作方式方法，加强资产管理与预算管理结合，在资产管理工作上精心架构，强化管理，取得了可喜的成绩。

现将中国热带农业科学院资产管理的工作方法与经验与大家一起分享，同时也感谢赖琰萍、杨远富2位老师对本公众号的大力支持。

一、深入调查研究，推进全院资产管理工作

为加强国有资产管理，摸清院属事业单位资产管理现状，分析工作中存在的问题和难点，总结资产管理工作成效和经验，拓展工作思路，进一步提高国有资产管理水平，推进全院资产管理工作，资产管理部门组织人员对所属单位进行资产管理的调研。

在调研中，宣传国家事业单位国有资产管理体制、制度、模式、方式、措施;介绍了调研的背景、目的，院现有资产情况。认真听取了院属单位对资产管理机构设置及人员配备情况、资产管理、政府采购、保值增值情况、土地资源管理、资产信息管理等工作的汇报;对存在的问题与单位进行了交流沟通，提出了可行性意见。通过调查研究，对院资产基本情况、管理制度建设情况、资产管理基本工作、土地资源管理、对外投资、资产出租出借、国有资产保值增值、政府采购、资产信息化管理情况惊醒了分析，提出了完善院资产管理基本思路，撰写《关于完善院资产管理的调研报告》，为院资产管理决策提供依据，从而推进全院资产管理工作。

二、加强制度建设，规范资产管理

为规范资产管理，使院内资产工作向制度化、程序化、效益化方向发展，根据国家新的资产管理办法和院实际情况，资产管理部门组织人员共同研究讨论相关管理办法和流程，制订了《中国热带农业科学院国有资产管理暂行办法》、《中国热带农业科学院国有资产管理审签事项工作规程》、《中国热带农业科学院土地资产管理暂行办法》、《中国热带农业科学院院本级资产配置管理办法》、《关于规范我院政府采集信息统计及计划管理的通知》5项管理办法和《中国热带农业科学院事业单位资产配置管理流程》、《对外投资业务流程图资产处置业务流程》、《资产处置业务流程》等11项业务流程，规范了院资产管理机构、资产管理职责、资产审批权限、资产审批流程、资产配置、资产使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产清单与资产清查、资产信息管理与报告、资产管理责任和监督等事项，使院资产管理有章可循。

三、狠抓院资产基础管理工作，优化资产结构，提高资产使用效益

资产管理部门极为重视院日常资产管理工作，结合院资产情况进行细化和规范管理。成立资产处置工作领导小组，各研究所设立专职资产管理员，具体负责国有资产的日常管理。按照农业部要求，对原有资产信息系统的数据录入到财政部下发的资产管理信息系统;购买条形码设备，在资产管理时使用统一的固定资产标签;建立了固定资产台账，定期与财务系统核对，抽查固定资产使用部门实物、卡片管理情况，做到帐帐相符，帐卡相符。

同时，定期进行资产清理，优化资产结构。对已超过使用年限或已无法修理继续使用的固定资产，组织专家到现场进行技术鉴定，确认报废后进行实物报废处置，取得资产处置净收入及时入账并上缴国库，实施“收支两条线”管理;对现闲置可用的固定资产调剂给所属单位使用，并按照规定办理相关申报审批手续，最大限度盘活存量资产，提高资产使用效率，为今后科学、合理地配制资产打下了良好的基础。

四、逐步梳理土地资源情况，为院有效保护和科学利用土地提供决策依据