茅塘镇新型城镇化面临的主要制约因素

推进新型工业化、新型城镇化建设面临的主要矛盾及对策的调研报告

发布时间：2014-3-26信息来源：蓬溪县政府网

——蓬溪县吉祥镇人民政府

吉祥镇位于蓬溪县城偏西南方向，距蓬溪县城32公里，距遂宁市区20公里，周边与蓬溪县大石镇、回水乡、群力乡，船山区永兴镇、唐家乡接壤;幅员面积达37.4平方公里，下辖13个村，120个农业合作社，1个社区，5个居民小组。全镇总人口18965人，其中农业人口16903人，非农业人口2062人。耕地面积14615亩（复耕指数194.12%），林地面积22833亩，森林覆盖率为40.70%。建设用地225亩，农业用地占66.75%。成南高速公路和绵遂高速公路穿境而过。镇内水系发达，蓬溪河自东向西贯穿全境，并在双江村接纳支流小潼河。蓬溪河为涪江的一级支流，位于涪江东岸。交通十分便利，对于推进新型工业化和新型城镇化的区位优势非常明显明显。

随着经济建设步伐加快，征地面积不断加大，拆迁安置量随之增长;农民利益主体意识不断增加，农民利益问题变得极为敏感和突出，矛盾纠纷也日益增多。

一、对新型工业化、新型城镇化的认识

所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。发展科学技术和培养人才，充分发挥教育在现代化建设中的先导性全局性作用，坚持教育优先发展，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育管理水平和质量。搞好国土资源综合整治，强化城乡环境污染治理，增强全民环保意识。

当初发展乡镇企业，“村村点火、户户冒烟”，对于提高农村工业化水平起到了积极作用，但也付出了很大的代价。主要是由于生产力布局分散，要素集中度过低，无法实现要素效益的最大化，影响了企业的可持续发展。因此要把城镇建设、乡村建设、项目建设结合起来，用城镇的人气和基础设施带动乡村的发展，通过乡村的发展带动项目的引进和建设，在通过项目建设促进乡村和城镇的发展。这样良性互动，既有助于转变经济增长方式，又有助于推动工业化和城镇化的协调发展。走新型工业化道路既不是单纯的思路问题，更不是单纯的技术问题，最为重要的是使经济制度和经济政策同新型工业化道路的要求相适应。

城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。城市的形成、扩张和形态塑造，人的活动始终贯穿其中。另一方面，城市

从它开始形成的那一刻起，就对人进行了重新塑造，深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。