政协民主监督的途径探索

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。其主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。随着新时期社会主义民主政治建设的不断推进，政治运行机制和监督机制的不断完善，人民政协的民主监督地位和作用也随之越来越重要。下面，本人就新形势下加强民主监督的途径问题谈一点自己的看法。

一、营造民主监督的宽松型环境，全方位畅通民主监督渠道

充分调动和发挥政协委员的主体作用、民主党派的骨干作用、界别组织的纽带作用，努力形成一种政协委员敢于监督，善于监督的良好氛围。各级党委政府要呈现出乐于接受监督、自觉接受监督、真诚接受监督的姿态和境界，尽力营造一种民主监督的宽松政治环境和健康社会氛围，以引导和激发政协委员积极参与民主监督的积极性、主动性和创造性。政协的民主监督侧重于“献策有方，议政有度，立论有道”的方式引导被监督者改进工作，改进作风，其效果可以表现为立竿见影的直接效果，也可以表现为潜移默化的间接效果。政协委员的民主监督应当坚持实事求是的原则，既要挑毛病，找问题，也要肯定成绩，总结经验，做到对事不对人，所以从这个意义上讲，政协委员自身也要解决一个“不愿监督，不敢监督，不会监督”的问题，不断提高自身素质，不断增强民主监督的责任感，共同营造好“民主监督”的健康大环境。

二、推进民主监督的组织化、系统化进程，完善监督的组织程序

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立五十五周年大会讲话中明确提出，要积极发挥人民政协的监督作用。政协民主监督也要牢牢把握时代脉搏，主动适应我国民主发展的新趋势、新背景、新特点。

（一）提升民主监督的组织层次。要努力探索把分散的监督活动上升为集中的监督活动；把零星的批评建议上升为党派的监督意见；把单个的热点问题上升为界别组织的专题视察，以增强政协民主监督的影响力和有效性。

（二）整合民主监督的组织力量。就整体而言，政协要主动加强与党内监督、行政监督、法律监督和舆论监督的协作配合，充分发挥政协民主监督在整个监督体系中的特色和作用；就系统而言，政协要充分发挥民主党派、界别团体和政协专委会的特殊作用，开展“集团作战式”监督，实行市县两级政协联动监督，形成政协组织的整体优势。

（三）强化民主监督的组织体系。政协要有效发挥其民主监督应有作用，必须使组成政协的党派、团体、界别提高组织化程度，及建设和提高各自的制度化、规范化、程序化水平。同时可以探索组监督小组——可以根据界别和党派的代表性，挑选和委派若干民主监督员，由政协的专门委员会牵头，受政协委托行使民主监督权，以专门小组的形式，有组织的开展民主监督活动

三、加强民主监督的科学性、创新民主监督的手段

（一）积极主动争取党委的重视和支持，形成科学化、规范化的制度要求。政协的民主监督是我国整个监督体系的重要组成部分，本质上属于人民监督。政协是协商机构，其民主监督在性质上没有法律的约束力。因此，政协民主监督要形成党委重视、政府支持、委员主动、群众关注的工作格局，形成有利于人民政府事业进一步发展壮大的雄厚的群众基础，就必须坚持党的统一领导，坚定不移的贯彻党的路线、方针、政策，按照党委的统一部署开展工作，争取党委的重视和支持，积极创新民主监督才能取得实际成效，才能逐步加大力度，使政协民主监督真正成为有影响的监督形式。实践证明，党委的重视和支持，是政协民主监督工作保持正确的政治方向，取得突破、超越和发展，获取丰硕成果的根本保证。