徐州市人民政府规章制定程序规定(徐州市人民政府令第110号)

青岛市人民政府令

第218号

《青岛市人民政府规范性文件制定程序规定》已于2012年6月8日经市十五届人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。

市长张新起

二○一二年六月二十九日

青岛市人民政府规范性文件制定程序规定

第一条为了规范青岛市人民政府规范性文件（以下简称规范性文件）制定程序，保证规范性文件质量，维护国家法制统一，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称规范性文件，是指除市政府规章外，市人民政府在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的规定、办法、实施细则和规则等行政公文。

第三条规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、解释和备案等适用本规定。

市政府制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、应急预案、请示和报告以及其他对公民、法人和其他组织的权利义务没有直接影响、不具有普遍约束力、不可以反复适用的公文，不适用本规定。

第四条规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”、“通告”、“决定”等，不得称“条例”。

规范性文件应当用条文或者段落形式表述。名称为“规定”、“办法”、“细则”的，一般用条文形式表述。

规范性文件内容应当明确、具体，具有可操作性；用语应当准确、简洁；文字和标点符号应当正确、规范。

第五条规范性文件不得违反法律、法规规定设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

规范性文件对实施法律、法规、规章以及上级规范性文件作出具体规定的，

不得与所依据的规定相抵触。

法律、法规、规章或者上级规范性文件已有明确具体操作性规定的，不再制定规范性文件或者不作重复性规定。

第六条制定规范性文件实行年度计划制度。市政府有关部门和区（市）政府认为下一年度需要制定规范性文件的，应当于当年11月30日前向市政府报请立项。

立项申请应当对制定的必要性、依据、拟规范的主要内容和拟确立的主要制度等作出说明。

第七条市政府法制机构应当根据市政府年度工作的总体部署，对立项申请进行汇总研究，起草年度制定规范性文件工作计划，并提请市政府印发。

第八条制定规范性文件工作计划应当明确规范性文件的名称、起草部门、报送时间等内容。

制定规范性文件工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整。确需在当年增加的项目，提议部门应当向市政府法制机构提出计划外立项申请，经市政府同意制定的，可以作为增加项目。