宁安市加快牡绥地区发展政策研究情况汇报

宁安市加快“牡绥地区”发展政策研究

工作情况汇报

2011.08.17“牡绥地区”上升为国家战略，对全省而言，与“哈大齐工业走廊”比翼齐飞，将极大地推动全省经济发展速度。对全市而言，将成为牡丹江建设沿边开放先导区的最好平台和载体。按照牡丹江市委市政府督查室的通知要求，现将宁安市工作进展情况和发展策略汇报如下：

一、工作情况及相关建议

1、根据2010年中央一号文件，完成了城乡统筹规划并全域启动，确立了公园经济模式。与香港新太阳集团开展了战略合作，完成了规划，全域启动，重点实施了宁安镇、东京城副中心、渤海国遗址公园、石岩芳香小镇、明星朝鲜族小镇建设、镜泊温泉小镇、红城满族社区建设。

2、根据国家千亿斤粮食产能工程专项规划的政策支持，加快我市的农业基础建设。国家千亿斤粮食产能专项规划到2015年每年都有中央资金补助。通过加大向上争取中央资金补助力度，截止2010年底我市共争取中央千亿斤粮食产能补助资金3640万元。改善了我市原有落后的农业基础，提高了粮食产能，下步工作继续加大中央资金的扶持力度。建议粮牧业综合生产能力等方面继续加大投入，大力发展畜牧业，加快农业结构战略性调整，建设国家粮食安全、食品安全基地。

3、根据森工资源性城市可持续发展规划政策支持，加快我市林业资源枯竭型城市转型。积极争取森工资源性城市可持续发展中央预算内资金，支持城市转型培育接续替代产业。对国有森林资源实施抚育经营政策、提高森林质量和生态功能。实施无林

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地造林和低质、低效林改培政策，增加森林面积、提高森林质量及生态功能。对纳入天然林保护工程范围的国有林，建议由中央安排管护费；分离企业办社会职能所发生的费用，林区防扑火、国家级自然保护区管护、森林病虫害防治、森林调查等公益性事业的运营经费建议纳入财政预算。建议在一定期限内参照资源枯竭型城市政策并比照农业补贴政策支持资源型城市转型。2010年宁安市森林覆盖率为64%，高于全国平均水平40个百分点，建议参照资源枯竭型城市财政转移支付政策。积极争取中央预算内资金支持能够充分吸纳就业、资源综合利用的接续替代产业项目。对林业职工从事林业生产和动植物种植养殖活动，建议按照国家有关规定享受国家扶持政策，在农业保险、小额贷款等方面给予重点扶持。鼓励各类金融机构加大对接续替代产业发展给予支持。

4、根据振兴老东北工业基地政策，加快东部煤电化基地建设，升级改造我市煤化工产业。黑龙江省倍丰农业生产资料集团宁安化工有限公司原生产规模合成氨6万吨/年，通过争取中央扶持资金，目前正在建设20万吨/年氨醇、26万吨/年尿素扩建，主要利用现有合成氨生产区和复合肥生产区内的预留空地或拆旧厂房腾出的空地进行建设。通过扩建后实现资源梯次开发、循环利用。提高市场配置资源程度，延长产业链，延伸产品链，不断提高资源综合利用程度，实现资源高效率利用。

5、根据国家发展新能源产业政策，加快我市风能资源开发、生物质发电和太阳能发电产业的建设。能源与环境问题严重，新能源开发利用受到越来越高的关注。新能源一方面最为传统能源的补充，另一方面可有效降低环境污染。我国可再生能源和新能源开发利用虽然起步较晚，但近年来也以年均超过25%的速度增

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