宁安市加快牡绥地区发展政策研究情况汇报

加快县市文化事业发展的财政政策研究

文化是城市的根和魂，随着时代的发展，文化对经济发展具有越来越强的推动力，对政治文明具有越来越强的影响力，对社会矛盾具有越来越强的调和力，对城市形象具有越来越强的塑造力。推进文化大市建设、加快文化事业发展，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的实际行动，改革开放以来，特别是近十年来，我市的社会文化事业发展迅速，文化投入不断加大，文化事业日趋繁荣，这其中以市财政为主体的资金投入发挥了十分重要的作用。新形势下，我市的文化事业正面临着新的结构升级和规模扩大的发展形势。如何进一步完善财政政策，发挥财政投入的杠杆作用，对促进县市文化事业的更快发展亟为迫切。

目前，全市上下积极加快海峡西岸经济区绿色腹地经济强市建设，这对发展文化事业条件十分有利，要求更为迫切。对照日趋激烈的竞争态势，对照人民群众日益增长的精神文化和公共服务需求，我市文化事业发展还不相适应，任务还比较艰巨。全市上下必须从全局和战略高度，充分认识文化事业发展的重要意义，进一步增强责任感使命感，抓住机遇，发挥优势，开拓创新，真抓实干，紧紧围绕经济建设的总体部署，扎实推进经济社会联动发展，加快建设文化大市，全面发展社会事业，努力使文化事业取得新的突破。

一、我市文化事业财政投入的情况与问题

“九五”“十五”期间是我市文化事业繁荣发展的时期，从文化事业投入来看，“九五”期间达到887万元，“十五”期间达到1200万元，占市财政总收入的1%以上，“十五”比“九五”增长35.3%。随着文化

事业投入的增加，有力促进全市文化基础设施建设的发展，从1996年以来，我市完成了市图书馆大楼建设，市级文物保护单位建瓯鼓楼重建工程，使市图书馆、文化馆、博物馆进入国家一级馆、二级馆行列。同时加大对社区和农村文化建设专项资金扶持力度，对社会文化建设产生了积极作用。我市1998年被国家文化部授予“全国文化先进市”称号，1999年被省政府首批颁布为省级历史文化名城。有8个乡镇被南平市政府授予“文化先进乡镇”称号。

总体而言，“九五”“十五”期间，我市在文化事业财政投入的力度和效率有较大幅度提高，在推动全市文化事业发展中作用明显。但文化事业单位发展缺乏总体规划，发展运行机构不尽科学，单纯依靠财政推动发展的观念仍较牢固，与省内发达地区与城市相比较，我市文化及相关产业的发展还有较大差距，需要认真加以研究与探讨。我市文化事业和文化产业发展中存在的主要问题有：

（一）思想观念不够开放，文化体制有待进一步完善。我市现有文化体制是在计划经济体制下形成的，长期以来陈旧的文化观念、文化事业发展模式，造成文化事业单位缺乏市场意识与产业概念，单纯依赖政府投入和政策保护，没有树立文化产业多元化投资观念，在文化经济一体化，对经济结构调整和产业结构升级中，文化产业将成为重点产业和支柱产业认识不足。