2017年中央财政支持海绵城市建设试点实施方案(编制提纲)

城市报警与监控系统建设“3111”试点工程实施方案

（征求意见稿）

按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》（以下简称《意见》）和《城市报警与监控建设技术指南》（以下简称《指南》）的要求，为充分发挥安全防范技术在各项公安业务中的支撑作用，促进安全防范技术与公安业务工作的紧密融合，努力维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业，科技局决定在全国开展城市报警与监控系统建设"3111"试点工程（简称"3111"试点工程），即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，每个省确定一个市，有条件的地市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点市、县、社区或街区。现就"3111"试点工程提出如下实施方案。

一、总体目标和基本原则

总体目标。以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级报警系统和监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全报警与监控的工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。

一是解决“四大问题”。立足于实现资源共享，体现集成优势，致力解决资源整合问题；立足于提高应用水平，致力解决社会治安防控体系建设牛的热点、难点问题；立足于保障报警与监控系统质量，提高服务效益，致力解决科技支撑问题；立足于建立、完善报警与监控警务流程，致力解决长效机制问题。二是实现“四大功能”。实现报警与监控网络和报警与监控内容的广度覆盖，报警与监控网络应全面覆盖试点地区，报警与监控内容应覆盖试点地区主要公安业务的需求；实现运行过程和综合应用的合理投入，营造有利于可持续发展的政策和技术环境；实现公安业务与社会防控的有效链接，满足报警与监控系统的安全性要求；实现报警与监控信息反馈的快速反应，确保信息的快速、高效和安全流动。

建设原则。一是技术系统建设与报警、监控的警务机制建设相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是建设力度与社会可接受程度相结合；五是服务公安业务与服务社会经济发展相结合；六是探索创新和稳步推进相结合。

二、建设标准

各试点地区要遵循《意见》和《指南》，结合本地实际，围绕当地技术防范的中心工作，组织开展报警与监控系统建设。

建设标准：

1.建立起公安机关统一领导、技防管理部门统一规划、多部门协作、社会参与的建设机制。

2.形成较为完善的报警与监控网络。报警与监控系统的各项指标必须达到国家和行业的相关标准。网络的覆盖程度要遵循相关法规，满足公安工作的需要。

3.初步建立功能较为完善的报警服务中心和监控中心，基本实现系统集成和资源整合。

4.解决平安城市建设中的一些社会治安的突出问题，试点地区的可防性案件逐步下降，治安环境明显改善，人民群众的安全感不断提高。

5.参照杭州、苏州、北京和济南4种模式，建立起报警与监控的警务工作机制，报警与监控系统得到综合应用。

6.建立起保障有力的系统维护机制，系统维护责任落实到位。