第二次全国科技工作者状况调查报告

附件2

第二次全国土地调查先进集体

推荐对象简要事迹

西藏自治区国土资源厅地籍管理处

近年来，西藏自治区国土资源厅地籍管理处在厅党组的正确领导下，在国土资源部的指导和关心下，认真贯彻《土地调查条例》，严格落实自治区政府对第二次全国土地调查的总体部署和要求，自加压力、精心组织、统筹安排、创新管理、克难攻坚，全面完成各项目标任务，取得了丰硕成果。为国土资源管理更好地服务社会经济发展提供了基础条件。

一、完成了西藏第二次土地调查的前期各项准备工作

（一）根据西藏实际情况，制定了切实可行的《西藏自治区第二次土地调查工作方案》。“方案”详细阐述了开展第二次土地调查意义、内容、工作量、工作方法、工作程序、技术要求、需要达到的目的，分析了开展工作存在的困难以及需要注意和加强事项。积极与有关部门沟通，达成共识。在报自治区政府审批时，顺利通过，并给予大力支持，为做好该项工作奠定了基础。

（二）制定严格作业队伍资质审查办法。西藏的第一次土地详查，主要是由内地各省帮助完成，为完成任务，西藏临时组织的人员工作结束后，也分别调离不同的岗位。要做好第二次土地调查工作，必须选准作业队伍。为此，结合西藏情况制定了严格的资质审查办法。为做好工作，又要培养西藏的专业队伍，“办法”在资质要求上，做到区内和区外有别。区外队伍要求有甲级资质、业绩佳、口碑好、责任性强的单位。对于区内队伍要求适当降低条件。但必须要有较强的责任心，信誉可靠，对于工作要求都是一视同仁。“办法”制定后得到了厅领导的一致认可和批准。

（三）制定技术规程。西藏第二次土地调查工作，由于原来在土地的基础工作方面欠账太多，通过第二次土地调查要达到与全国同步，需要完成的工作内容就比全国其他省、区多的多，既要完成现状调查、又要补城镇地籍调查、村乡界的行政界限调查、土地权属调查、基本农田的地块确认和上图等工作。工作量大、质量要求高、任务复杂，还要与全国同步完成。工作中不允许有任何差错，制定切实可行，又符合国家相关规定的技术规程尤为重要。由于技术规程制定的详细、具体，具有很强的可操作性，整个工作未出现返工现象。

（四）加大参加调查工作专业队伍的技术培训工作。为保证工作顺利开展，根据全国调查办的要求，首先对通过资质审查单位的技术骨干进行专业培训。培训详细讲解了国家相关技术规程和西藏自治区第二次土地调查工作方案、技术规程，培训后进行了严格的考试，对于考试通过的发放上岗资格证书。并明确规定，每个作业单位必须有5人以上取得上岗资格证书的人员，才有资格参与西藏该项目的招投标工作。

（五）协助自治区政府采购中心制定项目招标文件。由于该工作技术含量高，专业性强，政府采购中心的工作人员制定项目招标文件有困难。为使拟参与投标单位对项目有明确的了解，便于投标文件的制作。我们协助政府采购中心制定了细致的招标文件。招标文件中明确了工作任务、技术要求、质量要求、完成的时间，明确西藏的地理、环境状况，工作需要克服的困难以及解决具体问题的方法，并要求参与投招单位必须对上述问题作出明确的响应，以便评标进行评定。

二、工作中加强与各部门、各专业队伍的沟通，强化技术指导和不定期检查，确保工作顺利进行。