基层食品药品监管调查研究报告

吉林省食品药品监管系统基层工作站落实“四级网络、五级监管”指导意见

食品安全是关乎国计民生的重大问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。近年来国家已经制定并实施了一系列政策措施，但农村食品安全基础仍然薄弱，违法违规行为时有发生，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决，需要不断加大工作力度。为解决人民群众日益提高的生活水平与现实食品安全监管保障之间的矛盾，已成为经济社会发展中一项重大而紧迫的任务。为进一步规范全省食品药品监管系统基层工作站工作实施，现就落实“四级网络、五级监管”监管体制提出如下指导意见：

一、指导思想

、总体要求和工作目标

（一）指导思想。以贯彻落实科学发展观为监管工作的总体指导，坚持以人为本，切实保障人民群众的根本利益，着力加强食品安全工作的组织领导，完善基层工作站监管长效机制，健全监管责任制，制定符合农村实际的监管工作制度和岗位职责，最大限度地发挥监管工作效能，不断提升诚信守法水平，努力促进农村食品安全形势持续稳定好转。

（二）总体要求。坚决落实“地方政府负总责、监管部门各司其责、企业是食品安全第一责任人”的总要求，对辖区内餐饮企业实施普遍监管与规范，坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉打击食品安全违法行为。加强宣传教育，培育诚信守法环境，提升企业自律意识，坚持群防群控，营造放心、健康、安全的食品安全氛围。

（三）工作目标。通过不懈努力，建立机构完整、体制健全、职责明晰、责任到位的食品药品监管基层工作站，实现农村食品安全治理取得明显成效，违法行为得到有效遏制，食品安全管理水平和诚信意识普遍增强，社会各方广泛参与的食品安全工作格局。

二、健全食品安全监管体系