民政部关于加强救灾应急体系建设的指导意见

加强救灾救济体系建设

努力提高救灾应急水平

泰山区总面积336.86平方公里，辖5个街道，2个镇。共126个行政村、68个社区。总人口62.9万人，其中农业人口12.51万人，非农业人口46.2万人。近年来，随着经济和各项社会事业发展，我区救灾救济工作越来越受到各级的高度重视和社会的关注，为此，我们不断强化措施，加大力度，努力完善以救灾工作分级负责制度为基础，以社会动员机制为补充，以应急措施为配套，逐步形成了覆盖城乡的救灾救济体系，全区救灾救济工作成绩显著。

一、建立三大体系，提高应急应灾水平

一是建立组织指挥体系，确保机构到位。区成立了由分工领导任组长，民政、财政、公安、卫生、科技等单位负责人为成员的救灾工作领导小组，具体负责整个救灾工作的组织、协调和实施。救灾工作领导小组，处镇也相应成立了领导机并建立了救灾救济工作站，社区（村）成立了防灾减灾工作站，配备了电脑、电话等办公设施。有条件的社区、村建立救灾紧急物资库，配备了灭火器、安全绳、救灾帐篷、被褥和饮用水等必需品，为做好救济救灾和防灾减灾工作提供了组织保证。二是建立应急预案体系，确保落实到位。区、处镇、村（社区）进一步完善了《泰山区自然灾害应急预案》，进一步明确了自然灾害等级、响应机制、部门职责和保障措施。根据突发性自然灾害的危害程度等因素，依次设定了四个响应等级（一级、二级响应由区减灾委主任统一领导、组织抗灾救灾工作；三级、四级响应由区减灾委办公室主任组织、协调救助工作），全区突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制基本形成。三是建立应急队伍体系，确保保障到位。区建起了有300人组成的10支应急队伍，各处镇也建起了相应的应急队伍，村（社区）普遍成立了民兵应急救援、医疗应急救援、社区巡逻救援、青年志愿者救援、街道抢险救援、治安消防应急救援等伍，救援队伍由50岁以下的党员及入党积极分子、民兵、共青团员、青年志愿者、医疗工作者等组成，目前，全区共有应急200余支，救援队员达300余人。