关于健全地方税收体系的调研报告

中央税收体系和地方税收体系是国家税收体系的两个子系统。我们必须清醒认识到，不管缺少中央税收体系还是缺少地方税收体系，国家税收体系都是不完整的系统。分税制的核心是在合理界定中央和地方事权的基础上，将政府收入划分为中央收入和地方收入，并由中央政府和地方政府分别征收管理。按照分税制最基本的要求，中央和地方都应当有基本稳定的收入来源，也就是要有自己固定的税收。这种固定税收应当由若干税种构成，其中包括各自的主体税种和辅助税种。本文就地方税收体系存在的问题进行研究，仅供参考。

一、健全地方税体系需要考虑的主要因素

一个国家根据其社会经济发展水平、财政支出需求以及税收征管水平等因素，合理划分税权、科学设置税制、明确税收征管等，从而形成一个相互补充、互相协调的整体系统，这个系统我们称之为税收体系。

地方税体系的前提和基础是分税制，其以征收地方税收入为中心，主要目的是筹集财政收入，保障地方政府财力、实现地方政府和税收的职能。概括来说，地方税体系就是由地方税的制度制定、执行和司法保障等多个复杂的体系相互配合、相互制约而形成的税收征收分配系统。因此，欲健全

地方税体系，必先明确地方税的制定部门、执行部门以及司法部门，在此基础明确各部门之间的职责分工和权限划分，针对税权划分、税制设置、税收征管等因素形成系统全面的规范和制度。

三、现行地方税收体系存在的问题。