省安委会副主任、省安全监管局局长杨富 关于广东省安全生产工作情况的汇报

强化企业安全生产主体责任推进安全生产形势根本好转

——省安委会、省安全监管局负责人解读《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》

为全面深入贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣精神（国发„2010‟23号），结合我省实际，省政府于10月25日印发了•云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见‣（云政发„2010‟157号），这是在全省上下深入贯彻落实科学发展观，推进经济平稳较快发展和构建和谐社会的重要时期，对安全生产工作做出的重要部署，充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视。为使广大群众和社会各界充分理解•实施意见‣的精神实质，下面对•实施意见‣的重大意义、特点和主要内容以及应当把握的基本原则做一个解读。

10月25日•云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见‣颁布实施。省安委会副主任、省安全监管局局长段丽元对实施意见进行了解读。

•实施意见‣出台的重大意义

-12相结合，把安全生产新技术的推广应用与淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能相结合，把安全生产经济政策与企业的安全生产状况相结合等等这一系列措施都有利于产业政策的落实，必将极大地促进我省产业结构的调整和经济发展的转型。

•实施意见‣的特点和主要内容

•实施意见‣共6个部分28条，内容丰富、涵盖面广，既涉及安全生产工作的体制机制和法制建设，又涉及安全生产工作的各项制度措施和安全生产技术经济政策，各条措施都具有较强的针对性和操作性。总的可概括为：态度坚决、目标明确、重点突出、措施具体、要求更严、力度更大。

（一）态度坚决。

国务院7月7日召开常务会议研究进一步加强企业安全生产工作后，7月9日，省政府就及时召开常务会议研究加强我省企业安全生产工作的具体措施，决定出台我省的•实施意见‣，要求各级政府和部门必须牢固树立安全发展理念，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地抓好安全生产工作。要求各级政府必须组织对•通知‣的专题学习，必须制定贯彻落实的具体措施和方案，必须宣传贯彻到全省所有企业和全体员工，必须纳入年度安全生产责任状考核。这四个必须充分体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视和抓好安全生产工作的坚强决心。

（二）目标明确。

概括我省当前和今后一个时期的安全生产形势，可以用三句话表达清楚，即：总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻。“总体稳定、趋于好转”主要表现在：全省事故总量逐年下降，连续六年实现了国务院下达的各项控制指标；“形势依然十分严峻”主要表现在：一是一些地方和部门对安全生产工作认识不到位，不能正确处理好安全生产与经济发展的关系，安全生产工作不落实；二是一些企业重生产、轻安全，甚至无视安全，非法违法现象屡禁不止；三是我省企业“小、散、差、乱”现象突出，企业规模小、技术装备落后、安全管理差、人员素质低；四是重点建设项目多，安全生产“三同时”不落实，存在大量隐患。因此，•实施意见‣针对我省安全生产工作存在的这些问题，以及我省经济社会发展对安全生产工作的基本要求，提出了坚持安全发展，紧紧围绕“转方式、调结构、促转变”，突出“治大隐患、防大事故”的工作目标。