省安委会关于开展“安全生产落实年”活动的意见

（鲁安发[2004]7号）

各市人民政府、省安委会各成员单位：

省委、省政府决定利用三年时间建设“平安山东”，确定今年为各项工作的“落实年”。安全生产是建设“平安山东”的重要方面。根据省委、省政府工作部署要求，省政府确定今年为“安全生产落实年”，狠抓各项工作措施落实，实现建设“平安山东”目标。现就开展“安全生产落实年”活动提出以下意见：

一、提高认识，增强落实工作措施的主动性和自觉性

省政府最近召开了全省安全生产工作会议，下发了《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下称省政府《决定》），确定了今后安全生产工作的指导思想、目标以及实现目标的政策措施，并提出了建设“平安山东”的工作要求。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，从保障建设“平安山东”大局出发，把思想认识统一到落实省政府《决定》、落实安全生产保障措施、保持安全生产形势平稳、为建设“平安山东”做贡献上来，求真务实，真抓实干，脚踏实地地做好每项工作，抓好各项政策措施的落实，实现全省安全生产形势稳定发展。

二、突出工作重点，狠抓十项落实

（一）狠抓安全生产责任制的落实。突出抓好县、乡两级政府及企业责任制的落实，重点抓三个环节：（1）按照“一岗双责”的要求，进一步明确第一责任人、各业务分管负责人的安全生产责任，将安全生产职责履行情况纳入政绩考核的范围。（2）加强对安全生产责任制落实情况的监督检查。各类大检查要把安全生产责任制的落实情况作为重点，督促县、乡政府和企业落实责任，从根本上解决“严不起来，落实不下去”的问题。（3）严肃行政责任追究。对未认真履行职责导致发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，追究行政负责人的责任。严格执行对存在地下非法开采的非煤矿山、非法生产危险化学品及发生重特大生产安全事故的市、县、乡政府负责人有关责任追究的规定。

（二）狠抓安全生产控制指标的落实。各级各有关部门要逐级细化分解、落实省安委会鲁安发[2004]4号文下达的安全生产控制指标，逐级签订责任状，年终考核实行“一票否决”，形成一级保一级、层层抓落实的安全生产控制指标体系，确保全省安全生产控制目标的完成。省安委会于4月初组织检查各项控制指标的分解落实情况。省安委会办公室每月对控制指标的完成情况进行调度、公布，年终考核。

（三）狠抓安全生产法律法规的落实。各级各部门都要根据工作需要，抓紧制定与国家和省法律法规相配套的工作意见和具体操作办法。省里重点是“起草一个条例，出台一部规章，制定五个办法，深化一项工作”。“一个条例”即由省安监部门代省政府调研起草《山