县扶贫攻坚基层组织建设行动计划

扶贫攻坚基层组织建设行动计划

（讨论稿）

为推动和保证全县扶贫攻坚四年行动计划各项任务的落实，特制定基层组织建设行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导对毕节试验区的重要批示精神，按照“目标明确、任务明确、责任明确、举措明确”的要求，坚持问题导向、部门协作、统筹兼顾，以深化基层发展型服务型党组织建设为载体，以农村产业党组织建设和整乡推进农村基层组织服务体系建设为抓手，突出组织建设、队伍建设、阵地建设、载体建设、机制建设等重点，全面加强和改进农村党的建设，着力巩固党在农村的执政基础，为加快扶贫攻坚和实现“减贫摘帽”提供坚强的组织保证。

（二）目标任务。紧紧围绕加快扶贫攻坚步伐和2018年全面实现“减贫摘帽”的目标，从2015年起，力争通过四年努力，使全县基层党组织在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员特别是服务扶贫攻坚中的领导核心和战斗堡垒作用更加明显。

组织体系更加完善。整合“党员创业带富工程”、扶贫等资源，依托产业链健全农村产业党组织，推行“支部+合作社+农户”等发展模式，形成支部引路、协会服务、党员带头、群众致富的发展格局，使农村党组织设置形式更加多样、方式更

-12弱村（乡镇、街道）”、“富（乡镇、街道）村带穷村（乡镇、街道）”、“技能村带资源村”等资源互补优势，推动共同发展；整合医药业、餐饮业、农产品加工业等企业与中药材种植、蔬菜供给、农产品生产等资源，组建城乡（企业）与村（社）联建党组织，积极推动以城带乡、以工促农。【牵头单位：县委组织部；配合单位：各乡镇（街道）党委（党工委）】

2.扩大党组织覆盖范围。加大在农民专业合作社、农业产业链、自治协会组织上组建党组织的力度，通过“支部加协会、协会建基地、基地连农户”模式，有效服务和带动群众致富。【牵头单位：县委组织部；配合单位：县牧局、县民政局，各乡镇（街道）党委（党工委）】

3.拓宽党组织设置形式。根据服务半径和工作任务的不同，进一步优化完善乡镇片区党工委的设置，在乡镇党委的统一领导下，负责所辖片区的管理和服务工作。对党员人数超过50名的村，经乡镇党委批准，可以设立党总支；对党员人数超过100名的村，经县委批准，可以设立基层党委。【牵头单位：县委组织部；配合单位：各乡镇（街道）党委（党工委）】

4.整顿软弱涣散党组织。坚持将整顿软弱涣散基层党组织常态化，把全县每年年度综合考核排名靠后的5个乡镇、每个乡镇排名靠后的3个村（社区）列为软弱涣散基层党组织，采取“一乡一计”、“一村一策”的方法进行整顿。建立市、县领导包保整顿机制，确保每个软弱涣散基层党组织都有1名县级领导包保整顿，确保软弱涣散基层党组织实现晋位升级【牵头单位：县委组织部；配合单位：各乡镇（街道）党委（党工委）】

5.延伸党组织工作触角。同步建立健全村级青年、妇女、农民工、民兵、志愿者等的群团组织，完善党建带群团组织建设、群团组织建设服务党建的机制。强化群团组织的社会功能，鼓励和引导农村青年、妇女、农民工、民兵、志愿者积极参与农村扶贫济困、就业创业等惠民活动，发挥群团组织在推动扶贫攻坚中的积极作用。【牵头单位：团县委、县妇联、工会、武装部；配合单位：县委组织部，各乡镇（街道）党委（党工委）】