原油天然气管道管理办法

天然气与管道业务管道保护管理办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为明确油气长输管道保护管理要求，落实管道保护责任，有效控制管道全生命周期内由于第三方损坏和自然与地质灾害造成的管道失效风险，根据国家有关法规和集团公司管理要求，特制定本办法。

第三方损坏包括第三方施工、打孔盗油（气）、恐怖袭击等人为因素造成的管道损坏。

第二条

本办法适用于中国石油天然气与管道业务范围内油气长输管道和专用通信光缆以及附属设施（以下通称管道）在设计、施工、运营及封存各阶段的保护管理工作。

第二章

管理机构及职责

第三条

天然气与管道分公司（以下简称专业公司）是管道全生命周期管道保护业务归口管理部门。具体职责如下：

（一）制定天然气与管道业务管道保护管理制度。

（二）指导、监督和检查油气调控中心、管道建设单位、管道运行单位管道保护管理工作。

（三）组织开展管道保护新技术研究、评价与推广应用。

（四）配合集团公司相关部门开展管道保护相关协调工作。第四条

管道建设单位负责工程建设期间的管道保护。负责组织设计、监理和施工单位落实设计、施工阶段的管道保护管理工作，直至管道移交运行单位。具体职责如下：

—1—

（一）有效识别国家及管道沿线各级人民政府的管道保护要求，按照集团公司、专业公司有关规定，建立健全本单位管道保护管理制度。

（二）组织设计、施工单位对新建管道工程项目第三方损坏、自然与地质灾害风险进行识别和评价，组织制定和实施相应的管道保护工作方案，有效控制风险。

（三）负责施工阶段管道保护相关失效事件的现场处置、信息报告和原因分析。

第五条

管道运行单位负责管道运行和封存期间的管道保护。具体职责如下：

（一）有效识别国家及管道沿线各级人民政府的管道保护要求，按照集团公司、专业公司有关规定，建立健全本单位管道保护管理制度。

（二）识别和评价管道第三方损坏、自然与地质灾害风险，制定适宜的管道保护工作方案，有效控制风险。

（三）负责运营阶段管道保护相关失效事件的现场处置、信息报告和原因分析。

（四）参与新建管道工程项目可研、设计文件审查，提出管道保护相关意见。

第六条

油气调控中心负责相关管道保护事件信息报告，参与管道技防设施设计审查与资源管理。具体职责如下：

（一）负责核实中控获取的在役管道打孔盗油、管道泄漏、光缆中断等事件信息，并及时报送专业公司。

（二）参与新建管道项目可研、设计中管道泄漏监测、光纤

—2—预警系统等技防设施相关内容的审查，确保通信、自动化系统能够满足技防系统的安装、应用要求。

（三）负责落实在役管道保护技防所需光纤及通讯资源，协调系统安装有关事项。

第三章

设计阶段管道保护

第七条

管道设计过程中应对国家及地方各级政府法律、法规和技术标准中管道安全防范设施设置要求进行识别，合理设计安全防范设施。

第八条

管道路由选择应符合国家有关法律、法规及沿线各级地方政府相关规定，并取得沿线政府路由许可，与相关权利人签定满足管道安全运营需要的路由协议。

第九条

选择管道路由时，应开展高后果区识别，尽量避免管道通过高后果区。管道必须通过高后果区时，应开展第三方损坏、自然与地质灾害专项风险评估。并根据评估结果采取措施控制风险。具体要求如下：

（一）路由应尽量避开高后果区。必须通过时，应对高后果区内管道采取增加壁厚、提高防腐等级等措施增加管道安全裕量，同时可考虑设计安装管道泄漏监测系统。

（二）应对管道第三方损坏高风险部位，考虑采取增加混凝土覆盖层、设置管道警示带等措施消减风险。

（三）应对管道专用隧道、大型河流穿跨越等要害部位，采取入口填埋或设置阻挡设施等措施，防止遭受恐怖袭击或人为破坏，必要时加装安全预警系统、周界报警或视频监控系统。