节约集约用地 保障科学发展[大全5篇]

节约集约用地保障科学发展

土地资源问题关系经济社会的可持续发展，关系民族的生存根基和国家长远利益。人多地少是我国的基本国情，国家目前实行最严格的土地管理政策，严格保护耕地资源，分配的用地指标非常有限，土地供需矛盾非常突出。在这种情况下，要实现保护耕地和保障发展双赢，必须集约利用土地。胡锦涛总书记指出，要按照建设节约型社会的要求，积极探索建立国土资源管理的新机制，节约集约使用土地，切实保护耕地特别是基本农田。温家宝总理在十届人大五次会议上所作的政府工作报告中强调，节约集约用地不仅关系当前社会经济发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。可以说，集约用地是当前事关经济社会发展的一个非常重要的课题。

一、莱芜市土地利用现状及存在问题分析莱芜市地处鲁中山区，面积2246平方公里，人均耕地只有0.82亩，低于全国、全省平均水平，接近联合国粮农组织确定的人均0.8亩的警戒线，是全省人均耕地最少的市之一。莱芜市土地供需矛盾突出，但莱芜市目前土地粗放利用的问题却很严重，土地集约利用还有很大差距。

（一）城镇建设用地现状2006年，莱芜市区占地总面积54.76平方公里，人口124.8万，人均建设用地面积136.2平方米。莱芜市镇驻地占地总面积20.5平方公里，人均建设用地面积157.7平方米。总体来看，莱芜市城镇人均占地面积141.4平方米，比省政府规定标准110平方米高出28.5%.

通过以上对比可以看出。莱芜居住用地和工业用地占建设用地的比例明显偏大，土地利用强度明显偏低。土地利用强度是评价土地集约利用水平的重要标准，主要以建筑密度和建筑容积率为评价指标。根据对莱芜市区4个街道83个街坊22480宗地的汇总统计分析，从平均建筑密度来看，市区（城镇）平均建筑密度为12.78％，根据城市规划要求，城市建筑密度应控制在35%左右，莱芜市市区建筑密度较其低22.22%，由此可见，莱芜市市区土地平面利用率较低。从平均建筑容积率来看，市区平均容积率为0.23，较全国平均建筑容积率水平0.34尚有一定差距，这表明楼层较低，土地的空间利用率不高。

（二）农村居民点用地现状莱芜市农村居民点人均用地普遍偏高，村庄占地面积大，集约化水平低。据调查，莱芜市农村居民点用地222298亩，农村居民约83.4万人，人均177平方米，超过省政府规定的农村人均建设用地100平方米的标准，更远远超过无锡市30平方米的标准。

（三）园区用地现状目前，莱芜市有3个省级开发区，土地集约利用水平普遍较低，在土地使用效率和投资强度上，远远落后于先进城市。莱芜市开发区2001-2006年固定资产总投资530亿元，同期供应土地70305亩，亩均固定资产投资75.39万元，远低于省政府规定的高新区160万元/亩和高新区外100万元/亩以上的标准。