代表建议体会

新昌县关于办理代表建议的实践和体会

人大代表对各方面的工作提出建议、批评和意见，是代表人民参与管理国家事务，行使民主权利的具体体现，是对“一府两院”工作的监督和推动，也是党和国家机关了解群众情绪、倾听群众意见、解决矛盾的主要渠道。下城区人大常委会认真贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观和中央九号文件精神，始终把督办代表建议作为一项重要工作来抓，积极探索新形势下代表建议办理工作的新途径，不断完善办理制度，强化督办措施，促使“一府两院”妥善解决了一批事关全区改革发展和人民群众普遍关注的热点、难点问题，使代表建议办理质量有了很大提高。

一、办理代表建议的具体实践

1、提前介入，加强引导，提高议案和建议的质量。

一是组织代表广泛开展了“代表进社区”接待选民活动。只有对社情民意进行深入细致的调查了解，提出的议案和建议才能有说服力和针对性。自2003年始，下城区在区人大代表中开展了“代表进社区”接待选民活动，切实加强代表与选民联系，在充分了解社情民意的基础上，用填写“闭会期间代表意见建议专用纸”方式，随时向区人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，由代表工委进行汇总梳理，反馈给政府及有关职能部门，督促整改。并针对代表反映的环境保护、城市建设管理、河道治理、解决停车难等热点难点问题，常委会组织代表开展了专项调查视察活动，使一批人民群众密切关注的问题得到了妥善解决。“代表进社区”接待选民活动构筑了代表畅所欲言，反映社情民意，积极建言献策新平台。每年人代会前，我们还围绕会议议题和中心工作，集中开展代表联系选民和会前视察活动。代表通过走访选民、召开群众座谈会等形式，认真倾听选民的意见和要求，积极宣传党的方针、政策。代表们在深入调查研究的基础上，整理出针对性较强的建议意见。同时，常委会组成人员每年两次联系走访代表，主动征求对各方面工作的建议意见。

二是加强指导，规范议案、建议内容和格式。高质量的代表建议应是格式规范，事由明确，内容清楚，可操作性强的建议。每年人代会前，提前印发《关于代表提出议案及建议、批评和意见的注意事项》和统一格式的议案、建议意见专用纸，并召开各代表小组组长会议，就“代表如何提出议案、建议”做专题辅导报告，对代表提出议案和建议的内容要求、填写格式等都作出详细的说明。同时，为了提高代表建议的解决率，还把好建议的选题关、内容关和文字关，避免了代表所提建议题目过大、要求过高、涉及面过宽等现象。通过采取以上措施，不仅规范了议案、建议的内容和格式，而且增强了议案、建议的针对性和实效性。

三是严格审查，提高议案建议质量。从实践看，代表为引起“一府两院”和有关部门的重视，往往将一些渴望尽快解决的具体问题、对某一方面工作的意见写成议案，由于不具全局性，被作为建议处理；一些议案反映的内容，虽然属于人民代表大会职权范围内的重大事项和与人民群众生活密切相关的重要问题，但由于格式不规范，特别是提出的解决方案简单笼统，可操作性较差，不能列入大会议程，失去了议案应有的力度和效果。在每年人代会期间，大会工作机构加大了对议案的审查力度，对代表提交议案进行严格把关，对其中属于建议的事项改由建议提出，对解决方案不具体让代表重新讨论、填写，进一步提高了代表提出议案、建议的质量。

2、强化措施，完善制度，提高建议办理水平。