对承接产业转移推动产业转型升级的调查与思考

国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着全球范围的产业变革与结构调整，促使我国“转方式、调结构”加快产业升级步伐。这为永州这样欠发达地区承接产业转移带来了新的机遇。

一、现状与特点

近年来，永州认真贯彻落实省委、省政府“敞开南大门、对接粤港澳、加快湘南开发开放”的决策部署，坚定不移实施开放带动战略，把承接产业转移作为兴工强市的第一推动力来抓，充分利用永州交通等基础设施逐步改善的有利条件，加强平台建设，挖掘各地优势，强力招商引资，全市承接产业转移步伐明显加快，规模不断壮大。2009年，全市承接产业转移项目392个，比2008年增加112个，是全省引进产业转移项目最多的市州之一，已开工建设或已投产项目345个，比上年同期增加235个。2006年至2009年，全市实际利用外资分别为2.25亿美元、2.16亿美元、2.91亿美元、3.32亿美元，总量达到10.6亿元，是“十五”五年总和的3.1倍；实际到位内资分别为90亿元、100亿元、127亿元、207亿元，总量达到524亿元，是“十五”五年总和的4.4倍。2003年以来，永州已连续7年被评为全省利用外资和内联引资工作先进单位。

（一）永州承接产业转移的特点和主要成效

永州承接产业转移呈现出四大明显特点：

1、引进大企业大项目日益增多。2006年以来，全市共引进500万美元或4000万元人民币以上的项目220个。世界500强企业中国华能集团、全国水泥行业排名前两位的海螺集团和华新水泥、重庆啤酒集团、世界著名运动鞋品牌彪马生产商湘威公司、耐克鞋生产商广硕集团、psa集团弘电电子、法国珂莎黛国际企业集团、中国第二大民营企业上海复星集团、江苏著名民营企业天地龙集团等国内外知名企业，一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的项目先后落户永州。

2、产业链式引进日益增多。永州承接的转移产业主要是三大类：一是劳动密集型产业，如毛织加工、电子制造、玩具制造等行业；二是建材、冶金等重化工业产业，如建材制造、金属冶炼、五金制造等行业；三是资源开发型产业，如竹木加工、矿产品开发及加工、水电开发、农副产品加工等行业。通过数年的发展，毛织、制鞋、电子、铜加工、锰加工等行业，都呈现出从生产车间到集团总部、由单个环节转移到整个链条转移的态势。蓝宁道新加工贸易走廊毛织业已形成从机织到拉伸、纺线、制衣、漂染整个产业链条，制鞋业已实现由制作鞋面、鞋底到制作成品，并在永州直接出口。仅蓝山县毛织企业达到480多家、用工6万多人，成为继东莞和浙江桐乡后的中国第三大外向型毛织基地。零陵区形成了电解金属锰加工、硅锰合金加工、富锰渣和生铁加工、四氧化三锰和硫酸锰加工等锰产业链条，项目全部建成后，全区锰产业产值将达100亿元以上，实现税收6亿元。

3、引进产业层次有所提升。根据国家产业政策和生态环保要求，近年来，我们加大了新型产业的引进和培育力度，一批光伏产业、电子信息、生物制药等项目相继开工建设，而且发展来势很好。东安单晶硅项目今年4月已经投产，由西安交大、湖南格润新能源有限公司、东安县政府联办的光伏科技产业园已奠基开工，拟投资6亿元以上，建成一个以光伏发电为龙头，集硅提纯和太阳能利用终端产品技术研发、生产、销售、观光与人居于一体的示范性太阳能光伏产业园，实现年产值10亿元以上，年税收5000万元以上。冷水滩华源光伏与中国电子科技集团48所及挪威的再生能源利用公司扩大投资合作项目正在洽谈中。永州