加强我区农技推广体系改革和建设势在必行

加强乡镇农技推广体系建设之我见

一、乡镇农技推广体系的现状

头陂镇现有13个村，154个村民小组，6299户，23448人，有耕地30046亩（水田28930亩，旱地1116亩）。2007年农作物总面积67811亩（其中粮食面积49961亩，油料面积800亩，烟叶3232亩，蔬菜6507亩，瓜果1511亩，其它5800亩（白莲））。

头陂镇农业综合服务站，是在2004年8月，按照广昌县委[2004]20号文件精神，将乡镇农技站、畜牧兽医站和一些事业单位撤并后成立的。头陂镇农业综合服务站现有种植业推广人员（含农经员）5名，动物防疫检疫人员3名。农业综合服务站人、财、物三权在乡镇，农技推广业务指导在县农业局和农技推广中心。人员构成⑴知识结构：有大专学历2名，中专学历6名。⑵年令结构：40-50岁4名，30-40岁4名。职称结构：8名农技人员全部为助理职称。

目前乡镇农技人员工资待遇有两种情况。一种是大中专毕业生和国家干部身份人员其基本工资乡财政全拨（即所谓的全额拨款），无福利和阳光工资；另一种是招聘干部身份人员乡财只拨基本工资的60%（即所谓差额拨款），无福利和阳光工资。以上两种人员均未办理医保和社保。其不足部分工资、福利和阳光工资及奖金等全靠自已经营创收解决。

二、乡镇农技推广体系存在的问题

（一）农技人员待遇低，工作收入较少。目前8名农技人员中只

1有2名是财政全额拨基本工资，6名是差额，并且这8人都没有福利和阳光工资，同乡镇其它干部均有福利和阳光工资。不足部分要靠自已创收解决，导致农技人员工作积极性不高，要花精力搞经营创收来弥补工资的不足，势必影响正常农技推广工作。

（二）农技管理体制不顺，运行机制不活。2004年乡镇事业单位合并为农业综合服务站后，人财物三权在乡镇，乡镇对农技人员的分工不很明确，有时让农技人员做中心工作，不能保证农技人员专职于农技推广工作，导致试验、示范、农技推广任务难于完成，公益性职能被弱化。由于管理体制不顺，形成条块分割，人事分离，管人的不管事，管事的管不了人，使农业技术指导严重脱节，技术推广普及不能很好地向基层农村延伸，阻碍了农业科技成果的有效转化。同时在运行机制上，缺乏对农技人员工作的科学评价，考核、激励、惩罚机制，农技人员的付出与回报难于挂勾。

（三）农技推广设施不全，服务手段较差。没有检验、检测设施，还停留在用眼看，用嘴说以感觉判断的阶段，也没有专用的试验用地，科技试验工作难以开展。

（四）农技推广经费短缺，服务难开展。由于没有工作经费，下乡交通费、补助费均没法开支，得自已掏腰包，下乡越多自掏越多，致使有技术难推广，无人干。由于没有推广经费，开展新品种引进、试验示范等公益性职服务步履艰难，想做事的不敢去做，一做就得掏钱。

（五）村级农技推广薄弱，服务难以到户。目前农业技术推广服

2务只能到村，村以下的组、户难以下去。村里没有农技员，而村级农技员又是技术入组入户最重要的环节，没有村级农技员，技术推广就没有了依托，农民对农技服务的需求信息就难于反馈，仅靠乡镇几个农技人员无法满足技术入户需求，出现技术推广“最后一公里”断层，农业科技进村入户成了一名空话。

三、加强乡镇农技推广体系建设的对策