农村“两委”换届选举存在的问题与对策

《内容提要》：农村“两委”换届选举一直以来就存在着各方面的问题。如贿选问题，人治问题，家族势力的干扰，选举质量不高，选举程序不规范等等，这些问题到目前没有得到很好的解决。对此我们提出了一些新的对策，希望对此类问题的解决能起积极有效的作用。主题词：“两委”选举、问题、对策

我省农村“两委”换届选举已经结束，新一届“两委”班子已走上了工作岗位，但围绕这次选举表现出来问题依然是人们议论的焦点，对选举结果村民在表示基本认同的同时，也存在着很多的遗憾。那么农村“两委”换届选举还存在哪些问题，对这些问题应该怎么办。本文仅从这两个方面阐述一下自己的看法。

从这次选举来看，农村“两委”即村支部委员会和村民委员会每到换届都普遍存在的问题主要体现以下几个方面：

一是贿选拉票等非组织行为比较普遍，难以根治。农村目前贿选拉票主要采取两种方式，一种是软办法，即以贿赂、收买、欺骗（空头支票，伪造选票，虚报选举票数）等手段左右或影响选民意愿；另一种是硬办法，即以暴力，威胁以及制造麻烦等手段和方式，破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权。前一种办法是比较普遍的，后一种只在各别的村出现，但要是一个乡出现几个这样的村，全国就不是少数，而且对于贿选这样的事情虽然上级文件要求是要坚决杜绝，但实际运行的结果和文件上的要求相去很远，不是各级政府不

想管而是真的就无法管，甚至有的乡就公开承认本地有贿选存在，并认为这是好事，一方面可以活跃本乡经济，刺激消费，同时村干部走屯串户，还密切了干群关系，可以想象软办法贿选拉票是多么普及了。其它非组织行为还有不同程度的扰乱会场及对选举结果进行抵制，拒不移交村公章、村帐目等等。为什么会是这样。其实原因是很好理解的，中国是人情社会，农村更是亲戚套着亲戚，不看僧面看佛面，法律和原则在亲情面前显得没有很强的说服力和感召力，十几元钱的小惠再加上亲戚的面子，法律和原则就跑到了九宵云外了。从行贿一方来讲也有一定的苦衷，现在村与村、屯与屯之间往来并不密切，再加上人员流动也比较大，就算你是村子里的精英，但不能保证所有村民都对你熟悉，要想当上村干部，你要是不跑一跑，不拉一拉关系，要想超过村民的半数以上当选是有一定的困难的，那么这跑一跑、拉一拉关系就不可能是说一说而已，村民也是不见实惠不起早的，就这样本来是一件严肃的政治事件到了村屯里就怎么也严肃不起来了。

二是家族势力影响巨大。主要表现在两全方面。一是村里大家族推选的候选人具有“压倒性优势”，其他家族就是联合起来也未必能够匹敌。二是即便不是大家族推选的候选人当“一把手”，这村的“一把手”也不得不考虑大家族势力的影响。这是家族聚居的村在选举中不可避免的一个顽症。

三是短期行为、人治现象突出，村干部威信树立难。在我们走访调查中，90%的村民对村干部的公德意识存在怀疑，认为一心为公2