当前农村民主选举中存在的问题与对策(综合汇集)

当前党代表选举中存在的问题、原因与对策

党代表选举问题直接关系着党代表的整体素质，并进而影响和决定着党代会的质量。本文以五位十八大党代表的选举作为研究对象。这五位党代表的级别囊括了从基层到中央的各个层级，代表了多种职业（农业、牧业、林业、机关、社区）、多个地域（北有黑龙江，南有广东，西有青海，东有浙江，中有湖南）。五位党代表中有两位女性代表，一位少数民族代表，学历层次从小学、初中、高中、大专到大学本科。在对五位党代表及其相关部门进行深入访谈调研的基础上，本文探讨了党代表选举中存在的问题，分析了问题产生的原因，并提出了具有针对性的对策建议。由于本文针对的是问题而非成就，故将五位党代表姓名隐去，只以字母代替，分别是l、c、d、z、w。

一、党代表选举中存在的主要问题

从我们访谈调研的材料来看，现今党代表选举中主要存在下述问题。

（一）组织主导作用过大

中国共产党是执政党，执政的重要表现就是干部的选拔任用。因此，党组织在选举中必须发挥主导作用。但是，党内选举在反映党组织意愿的同时，必须要充分反映广大党员尤其是选举人的意愿。主导作用的度把握不好，不利于反映广大党员的意愿。

在五位党代表中，l党代表的党龄很短，迄今只有4年的党龄，如今却成了镇、区、市、省四级党代表。l是因为被某个领导看中，被紧急入党的。当时该省正在搞新农村建设，某位重要领导认为l非常能干，可以带领村民乃至本地区致富，所以说只有让l当书记，才可以把新农村建设的试点定在这儿。如果l不当书记，新农村建设试点就不能定在此地。该区的区委书记和镇党委书记马上要求l当村支书，但是l还不是党员，于是突击吸收l为预备党员，随后宣布l为村支书。之后的第二年，l才转了正，并很快就成了党代表。

按照规定，五位党代表的提名，应该自下而上、自上而下，充分酝酿。但是，实际操作过程中，党支部对候选人的提名基本上起着决定性作用，普通党员基本上起不到什么作用。同时，按照有关法规，上级组织可以直接提名。正是有了这个规定，上级党组织往往要求下级组织必须提名某个人。调研发现，是否能成为党代表，成为哪一级党代表，也往往是上级组织说了算。z是某地区的人大代表，很想当市人大代表，于是和一位领导提出，希望成为市人大代表。但是，那位领导说，市人大代表要给×××当，你应该当市党代表。z回答说，市党代表肯定当不上（因之前只当过人大代表），能换成市人大代表就可以了。该领导回答说，这不是你z考虑的问题，是组织考虑的问题。不久，z就成了市党代表。

不仅在提名过程中，就是在选举过程中，组织意图也起着压倒性作用。一位党代表讲述了某省选举全国党代表的情况：当时省党代会分代表团开会，每个代表团需要在选前讨论、表态，每个人也都需要表态，表态的核心内容是个人意见服从组织意见。该团的书记在会上说，每个代表团一定要选好，市委书记是必须要选的。但是，m市需要把基层代表选上去，但m市只有一个名额，该市的市委书记必须落选。随后代表团的人基本按照书记的要求一一表态，然后就进行预选，m市的市委书记就在预选中落选了。第二天进行正式选举，实行等额选举，选不选结果都一样。

正因为如此，我们调研的这五位党代表一致认为，党代表是组织给的荣誉，是组织对自己的信任。

（二）党代表素质不高