关于新建水库移民安置若干问题的思考

湖南省新建大中型水库移民安置问题、影响、

成因及对策研究

徐明华、蔡力峰、谢康生等多位省领导对报告作了肯定性批示，建议省政府常务会议进行专题研究，尽快规范全省水库移民安置工作；在调研报告基础上形成的对策部份以湖南省人民政府2010年9号文件下发全省市州、县作者系湖南省社会科学院经济研究所研究员

湖南是全国的水库移民大省，移民人口占全国总数的十分之一强，全省有享受后扶政策大中型水库移民240万人。特别是1991年以来，在省委、省政府的正确领导和各级各部门的共同努力下，我省水利水电事业发展步伐加快，水库移民安置工作也取得可喜成绩。由于电站建设投资主体多元化、各方利益格局重新调整、移民期望值不断增高等多种因素影响，给移民工作带来了许多新情况新问题，有的问题还比较严重，协调解决难度很大。

对此，2009年5月至11月，在省委、省人大、省政府的领导下，抽调有多个省直单位参与的课题组，对我省新建大中型水库移民安置工作的问题、成因、影响及对策进行了深入研究和探讨。

一、主要问题

一是执行政策不严肃，移民切身利益得不到保障。主要是房屋补偿标准低、基础设施补助低、耕地补偿标准低、专业项目处理标准低；二是生产安置不落实，移民长远生计得不到保障；三是滑坡塌岸地质灾害严重，移民正常生活得不到保障。水库建设不可避免地诱发滑坡塌岸地质灾害，对生态环境构成一些不确定性、不可逆性的破坏，给移民生产生活带来系统性、累加性的影响；四是有法不依，移民权益的法律地位得不到保障尽管国家条例和省条例都确立了移民权益的法律地位。但由于种种原因，水库移民工作仍然难以做到有法必依，执法必严，违法必究。

二、社会影响分析