当前村级组织存在的主要问题与对策

村级组织建设存在的问题与对策研究

武恒斌

村级组织是党和国家在农村最基层的组织机构，是党的路线、方针、政策的宣传者、执行者和实施者，同时也是本村政治、经济、文化和社会各项事业的决策者。村级组织建设的好坏，直接关系农村经济的持续发展和农村社会的稳定。笔者就当前村级组织建设中存在的困难和问题作了一些调查研究，并对如何加强村级组织建设作了一些思考。

一、村级组织建设存在的主要问题

（一）部分村干部素质偏低。在村改中所配备的村“两委”班子成员没有硬性的年龄、学历、能力限制，致使班子成员出现年龄偏大、文化偏低、活力不强等现象。其主要表现：一是宗旨意识淡薄，思想政治觉悟不高，缺乏奉献精神和开拓进取精神，把自己混同于一般群众。二是整体文化水平偏低，大多是中学文化，有的是小学文化，甚至文盲，缺乏科技知识、法律知识和现代管理知识。三是少数村干部工作独断专横，工作方式简单粗暴，在处理复杂矛盾及领导新时期农村工作中本领欠缺，在发展农村经济、带领农民致富的过程中能力不强。四是村务公开和财务公开不及时、不全面、不真实，极个别村干部还有违反村级财务管理制度的现象。

（二）村级民主自治能力弱。《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施给村民自治提供了有力的法律支持，但在具体实施过程中，很多行政村不能实现村民自治，很多事还要依靠上级政府帮助解决；此外，大部分村民的文化水平较低，法制观念淡薄，接受民主锻炼和熏陶的机会较少，他们的法律意识、民主意识、参政议政能力都比较弱，村里的民主决策、民主管理、民主监督作用得不到真正体现。

（三）村“两委”关系不够协调。少数村级班子对村党支部和村委会职责、作用的认识存在偏差，有的地方村干部认为，支书管党员，主任管村民，大家各干各的，“两委”班子出现各吹各的号各唱各的调的现象，整体战斗力削弱。为了便于协调，有的地方实行支书主任“一肩挑”，“一肩挑”便于集中统一，免于相互扯皮，但“一肩挑”者压力过大，责任过重，不利于调动其它班子成员的工作积极性和主动性。