全省扶贫工作会议经验材料之二十二

全省扶贫工作会议经验材料之二十

政策推动服务拉动

产业化扶贫促进贫困人口增收致富

石泉县人民政府

（2010年1月30日）

石泉县位于陕南中部，北依秦岭，南接巴山，汉江自西向东穿境而过。全县总面积1525平方公里，辖15个乡镇、202个行政村，总人口18.4万人，其中农业人口15.2万人，是一个典型的山区农业县，属省定贫困县。

2001年底，依据国家贫困标准调查统计，石泉县人均纯收入865元以下贫困人口有5.89万人，共规划扶贫开发重点村101个，需移民搬迁贫困人口1.69万人。近年来，在省市各级领导的关心和大力支持下，坚持以扶贫开发工作总揽农村工作全局，以稳定解决贫困人口温饱和增加农民收入为目标，以促进全县农业产业结构调整和增加贫困群众收入为中心，大力实施信贷扶贫和互助资金试点项目，统筹规划，规模开发，全力打造以市场为导向，以龙头企业为依托，以特色产业为基础的农业产业化发展体系，持续稳定地带动贫困农民脱贫增收，通过几年扶贫开发项目的实施，使得全县75个扶贫重点村和0.55万高寒山区、滑坡地带贫困人口得到了有效扶持。据统计，全县自2001年以来共减少贫困人口

2.445万人，贫困人口人均纯收入从2001年底的676元增加到3620元，扶贫开发工作取得了阶段性成效。实践证明实施产业化扶贫，以市场为依托，引导农民因地制宜地发展特色主导产业，大力增加农民收入，是新阶段扶贫开发的重要着力点和工作任务，为此我们主要做好了以下几方面的工作：

一、因地制宜，做好规划

农村产业结构调整是农村经济快速发展的根本出路，实施产业化扶贫是增加农民收入重要途径。为了充分调动农民的积极性，我们坚持把贫困村农民增收规划到户，让农民户户都明白增收目标、项目和途径。

我们按照“户调查、村统计、乡汇总、县分析”的办法，组织县乡村三级干部深入到扶贫开发重点村、特困村、移民示范村等扶贫项目村贫困农户家中，逐村逐户面对面的分析、通过发调查表、交谈等多种形式，认真调查摸底，以户为基础、以组为单位，摸清了主导产业及农民收入情况，掌握了翔实的第一手资料，建立农民增收台帐及产业发展资料、劳动力资源库。在此基础上，制订了全县扶贫项目村农民增收产业规划，确定重点项目，进一步明确了突破蚕桑、狠抓畜牧等主导产业，促进农民增收由传统农业向依靠现代农业转变，由一产为主向

二、三产业为主的多元化增收思路，县上组织各乡镇根据不同贫困村和贫困户实际情况，因村因户制定产业发展规划，强力打造蚕桑、畜牧、桑枝食用菌等一村一品产业。

二、突出重点，合理布局

近年来，石泉县委、县政府从县情出发，制定了产业兴县发展战略，把致富产业作为新阶段扶贫开发的重中之重，坚持以市场为导向，以农民增收为核心，以资源为依托，以项目为载体，按照产业化经营的思路，大力发展蚕桑、畜牧、