全省扶贫工作会议会经验材料之十三

全省扶贫工作会议经验材料之十

加大产业化扶贫工作力度促进贫困群众增收

铜川市人民政府

（2010年1月30日）

铜川市位于关中平原和陕北黄土高原的过渡地带，总面积3882平方公里，人口84万，其中农业人口44万，辖3区1县。全市有国家级扶贫开发重点县3个。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全市人民坚持贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，认真贯彻开发式扶贫方针，结合振兴铜川的“5523”工程，紧紧围绕促进贫困地区产业结构调整和增加贫困群众收入这个中心，坚定不移的实施《铜川市产业化扶贫开发发展五年规划（2008年-2012年）》，大力实施产业化扶贫项目，统筹规划，规模开发，全力打造以市场为导向，以龙头企业为依托，以特色产业为基础的农业产业化经营体系，持续稳定地带动贫困农民脱贫增收，取得了良好的成效。

一、全市产业化扶贫的主要成效

近年来，市委、市政府把产业化扶贫工作作为新阶段扶贫开发的重中之重，坚持以市场为导向，以农民增收为核心，以资源为依托，以项目为载体，按照产业化经营的思路，大力发展苹果、大樱桃、核桃、奶牛、生猪、蛋禽六大特色产业，一方面走特色产业基地建设之路，着力将优势农产品向优势产业集中，另一方面走“基地（农户）+中介组织+龙头企业”的产业化经营之路，着力扶持产业化扶贫“龙头”企业，双措并举，双管齐下。两年来全市共投入扶贫资金近3亿元，重点扶持农发奶业服务公司、三联果业有限公司、春蕾绿色禽业发展公司、哼瑞种猪场等近20家龙头企业的发展，为全市1万多户贫困群众投放小额贴息贷款1亿元，带动全市贫困农户15000余户通过发展产业实现脱贫，《规划》实施以来贫困地区农民人均累计实现增收2000余元。通过规划指导、政策引导、工作督导，全市产业化扶贫的路子越走越宽。1万多户贫困户在政府的引导下，通过到户小额信贷资金的扶持，形成了以苹果、核桃、大樱桃为重点的鲜干果产业带和以奶牛、蛋禽、生猪为重点的畜牧业产业带，家庭经济实现良性发展；全市规模以上的龙头企业已发展到40家，其中2家进入国家级产业化龙头企业，春蕾绿色蛋禽有限公司已经成为西北最大的蛋禽生产加工企业，哼瑞种猪成为全省良种繁育和饲养基地的排头兵，大匠集团、凯维酒业、台湾旺旺等产品，已成为带动千家万户农民脱贫致富的知名品牌。实践证明，实施产业化扶贫、大力发展特色产业是贫困地区农村经济快速发展和增加农民收入的有效措施，已经成为我市新阶段扶贫开发的重要着力点和重要途径。

二、主要做法

1、加强领导，理清思路，明确任务，科学制定产业化扶贫的发展规划。近年来我市高度重视产业化扶贫工作，2008年经市扶贫开发领导小组研究，出台了《铜川市产业化扶贫开发发展五年规划（2008年-2012年）》，明确提出要将产业化扶贫开发工作作为当前和今后一个时期扶贫开发工作的重中之重来抓，结合全市区域板块开发的进程，进一步加大对扶贫龙头企业的扶持和小额到户扶