全省扶贫工作会议会经验材料之十三

全省扶贫工作会议经验材料之十五

加大扶贫开发投入力度全面完成革命老区整村推进任务

榆林市人民政府（2010年1月30日）

根据会议安排，我就榆林市整村推进、实现“三个确保”的有关情况作以下发言。

榆林既是一个经济快速发展的大市，又是一个集中连片的贫困区域。

榆林市位于陕西省最北部，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙，南接本省延安市。全市土地总面积为43578平方公里，总人口353万，辖1区11县、222个乡镇。地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42％，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的58％。“十一五”以来，榆林经济社会发展步入快车道，国民经济呈现跨越发展态势，2009年，预计全市地区生产总值1280亿元，财政总收入296亿元，其中地方财政收入91亿元，城镇居民人均可支配收入14300元，农民人均纯收入可达到4123元。榆林是著名的革命老区，由于自然和历史原因，造成发展不平衡，是一个集中连片的贫困地区，榆林的贫困是全国贫困地区的缩影，尤其在西部地区具有代表性。贫困特点可以用四句话概括：一是贫困面大，2000年底新一轮扶贫开发实施之初全市12县区中有10个国家扶贫开发工作重点县，2个省级扶贫开发工作重点县，有2570个贫困村，占全市村委会总数的46.2％，占全省贫困村的24％；二是贫困人口多，2000年底全市有贫困人口114万，占全市农业人口的40％，占全省贫困人口的14％，贫困人口绝对数量之多位居全省首位；三是区域特征明显，全市贫困人口主要分布在白于山区、黄河沿岸土石山区和丘陵沟壑区三大区域。白于山区山大沟深，基础设施建设滞后，干旱少雨，常年降雨量不足200毫米，自然条件十分恶劣；黄河沿岸土石山区和丘陵沟壑区，沟壑纵横，水土流失严重，生态脆弱，人口密度大，农业基础条件差，发展空间狭小，群众增收渠道单一。这三大贫困区域贫困程度深，脱贫难度大，历来是我省我市扶贫开发的重点和难点。四是发展不平衡，在经济相对发达地区的少数富裕户的收入掩盖了贫困户的真实收入水平，贫富差距较大，全市贫困人口的人均纯收入与全市农民人均纯收入差距依然很大，扶贫开发仍是我市经济社会发展的重要任务之一。

榆林整村推进扶贫开发成效斐然。