全省扶贫工作会议会经验材料之十三

全省扶贫工作会议经验材料之十六

大力实施板块扶贫战略

全面推进新农村建设

靖边县人民政府

（2010年1月30日）

靖边县位于陕西省北部偏西，榆林市西南部，毛乌素沙漠南缘，是1935年解放的革命老区。全县总土地面积5088平方公里。按地形地貌特征划分为南部丘陵沟壑地区、中部梁峁涧地区、北部风沙滩地区三个区域。白于山区覆盖中南部两大区域，占全县总面积的三分之二。全县辖22个乡镇，1个国营农场，214个行政村，6个社区，总人口31万，其中农业人口26万。2009年，我县实现地区生产总值200亿元，财政收入达到40.77亿元，其中地方财政收入10亿元，全社会固定资产投资达到100亿元，农民人均纯收入达到6031元。近年来，我县坚持以科学发展观为统领，以促进贫困村经济社会发展为目的，按照“政府统筹、资金捆绑、整村推进、连片开发”的大扶贫思路，实施“整合资源、板块开发”战略，使贫困村基础设施条件明显改善，主导产业快速发展，社会事业不断进步，群众生活水平进一步提高。全县贫困人口由2001年的9.7万人减少到2009年底的2.78万人，为加快社会主义新农村建设、构建和谐社会以及实现城乡统筹发展奠定了坚实基础。

县委政府高度重视，扶贫开发有序推进

县委、县政府把扶贫开发作为“三农”工作的主抓手，以扶贫开发统领占全县三分之二面积的白于山区农业农村工作。为了贯彻落实2007年省委5号、市委10号文件精神，全面实施整合资源、板块推进的扶贫战略，县上四套班子一把手亲自带领全体县级领导和扶贫、农综及农、林、水、牧等涉农部门主要负责人连续三年进行农业农村工作大调研，摸清底子，找准问题，理清思路，明确方向。特别是明确了我县白于山贫困区域的发展思路和目标，制定了具体措施。提出了中部梁峁涧地区以开发涧滩地、发展高标准节灌农田为切入点的综合扶贫思路，按新农村建设的“二十字”方针要求，逐步实现城乡统筹、全面发展的目标。南部丘陵沟壑区以基础设施和基本农田建设为突破口，以核桃种植、种薯繁育、黄芥套种和舍饲养殖为四大特色产业，以生态环境建设为保障，实现经济社会全面快速协调可持续发展。2007年以来，我县在白于山贫困区累计投入各级各类财政资金5亿多元，其中仅县本级财政配套各类扶贫项目资金就达7180万元，大大突破了省上要求县本级配套与中省财政扶贫资金1：1的比例。