当前中国人力资源现状分析及应对策略报告

中国是一个人口大国，有着极其丰富的人力资源，但这些

人力资源目前大多处于潜在状态，现实人力资源是一种量大质

低的资源，这种资源状况既无助于中国今天及未来社会经济的

发展，甚至还会加重中国社会经济的负担，已经形成了严重的

失业问题和就业压力。因此，分拆研究中国人力资源现状和就

业形势，是开发人力资源，解决就业问题的前提。c”

（一）人力资源总数庞大，整体素质有所提高

中国是世界上人口最多的国家，目前有13亿多人口，其中

人力资源总数为7.4亿左右，约占世界人力资源总数的3帆以

上。改革开放近四年来，中国文盲人口规模持续大幅度下降.全

国15岁以上文盲从2.3亿降至o.87亿，减少了62％。1964—2m年期间，我国15岁以上人口成人识字率累计提高了43.3个百分点，高于发展中国家累计平均增速13.6个百分点，更超越世界平均

增幅，2000年中国成人识字串高于世界平均水平约15个百分

点。

改革开放以来，我国从业人员的人均受教育年限提高了2

年多，受教育总年限翻了一番多。19827—20凹年期间，我国从业人员规模从4.5亿人增长到7.2亿人.增长了59％；从业人员的人均受教育年限从5.81年提高到7.99年，提高2.18年；从业人员受教育总人年数则从26.3亿人年增长至57.6亿人年，增长了1.2倍。从1982年至2咖年，tdk贴片电容我国从业人员中接受过大专以上教育的人口比例从o.87％增长到4历％；接受过高中阶段教育的人口比例从10.54％增长到12.历％；小学及以下受教育水平的从业人员比例从62.58％下降至40.98％。同朗，我国三次产业从业人员整体文化素质均得到持续提高。第一产业从业人员人均受教育年限

由4.82年提高至6.79年，增加了近2年，增幅超过40％，其中小学及以下受教育水平的人员比例由73.1％下降为55.0％，大专及以上受教育水平的人员比例由o.04％提升为0，14％；第二产业从业人员人均受教育年限内8.09年提高至9.44年，增加了1.4年，增幅为16.7％，其中初个及以下受教育水平的人员比例由78.4％下降为71.6％，大专及以上受教育水平的人员比例由1.58％提升为

5.95％；第三产业从业人员人均受教育年限由929年提高至

10.79年，增加了15年，增幅为16.1％，其中初中及以下受教育水平的人员比例出62.3％下降为49.6％，大专及以上受教育水平的人员比例由5.64％提升为18.99％。’

分析显示，近20年来，随着我国义务教育的普及程度的持续提高，第一产业从业人员的整体素质有了相对较快的提高，主要

得益于文百半文盲率的下降和初中受教育水平人员比例的急速

提升，但与第

二、三产业的差距仍然很大，第

二、三产业从业人员中大专及以上受教育水平的人员比例有明显上升。

（二）人力资源存在的主要问题

1人口整体文化素质与发达国家相比差距明显。尽管我国

有着巨大的人力资源的数量，但是总体素质却比较低。据2003年肿国统计年鉴》统计，我国每百万人口中科技人员仅相当于发

达国家的3％，每百万人口中在校大学生数仅是发达国家20世纪

70年代平均水平的3％。4％而我国人力资源的利用率则更低，仅

为发达国家的1％。2％。根据“五普”数据资料和联合国经济合作

与发展组织资料分析：2咖年我国25—64岁人口平均受教育年

限为7.97年，仅相当于美国100年前国民整体教育水平，曰999

年美国和日本人均受教育年限分别达到12.75年和12.55年相比，

整整低了近5年，与后发型国家韩国11.48年相比也要低3年多。