五指山市农村土地承包“三过”问题清理工作实施方案

五指山市人民政府办公室

关于印发《五指山市农村土地承包“三过”问题清理工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，市政府直属各有关单位：《五指山市农村土地承包“三过”问题清理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年七月二十日

五指山市农村土地承包“三过”问题清理工作实施方案

为尽快稳妥解决我市农村土地承包过程中期限过长、面积过大、租金过低的“三过”问题，切实维护农民合法权益，适应国际旅游岛建设要求，根据《海南省农业厅关于印发农村土地承包“三过”问题清理工作方案的通知》要求，结合我市工作实际，制定本工作实施方案。

一、工作目标

通过清理农村土地承包“三过”问题，规范农村土地流转，优化农村土地利用结构，维护农民权益，促进全市农业和农村经济社会持续稳定发展。力争完成“三过”问题清理整顿宗数占需清理整顿宗数的95％以上。

二、清理范围

重点对2001年—2010年期间的我市农村土地承包“三过”问题进行清理整顿，统筹兼顾解决历史遗留问题。

三、基本原则

（一）依法规范，稳妥推进。“三过”问题敏感度高，具有“牵一动十”的高度关联性，处理不好易引发新的矛盾。要严格执行《农村土地承包法》、《海南省实施＜中华人民共和国农村土地承包法〉办法》、《物权法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的规定，在保持现有土地承包关系稳定、保证农业生产正常的前提下，积极稳妥开展“三过”问题清理工作。

（二）因地制宜，分类指导。各乡镇要根据当地实际，具体问题具体分析，找准切入点，依法依规处理好“三过”问题。期限过长的要依据相关法律法规处理，面积过大的要根据当地实际结合合同履行情况处理，地价过低的要根据市县公布的农村土地流转价格组织双方当事人充分协商处理。

（三）平等协商，保障权益。要充分尊重双方当事人的意愿，充分保障农民权益。处理问题要从有利于农村土地资源的充分利用、有利于农村生产力水平的提高、有利于农民增收的角度出发。

四、工作安排