湖南加快建设两型社会的发展对策研究

抓住“两型社会”机遇，科学规划清溪发展

——中国城市规划设计研究院调研汇报材料

一、基本概况

清溪镇于1987年元月建镇，位于韶山市中部，毗邻韶山乡、大坪乡、杨林乡、如意镇，总面积2.96平方公里，总人口20808人（含流动人口11000人），其中非农业人口19538人，是韶山的城关镇，政治、经济、文化、交通、信息中心，2004年列为全国小城镇建设重点示范镇，辖一个农业行政村——清溪村，一个社区居委会——火车站社区居委会，两个居委会——韶山冲、竹鸡居委会（目前正在创建社区），有14个村民小组和37个居民小组。2007年实现工业总产值4364万元，农业总产值1256万元，农民人均可支配收入达5527元，城市居民人均可支配收入1.3万元，财政收入575万元。农业以生猪养殖、优质稻、西瓜、蔬菜的养殖和种植为主。工业以机械、铸造为主，市级规模企业1家。第三产业以商贸流通和旅游服务为主。城区基础设施配套，功能齐全，城市不断扩容体质。

二、发展中存在的主要问题

1、由于历史原因，清溪镇长期以来在规划编制方面存在前瞻性不强、档次不高、地方特色不明显等问题，镇区规划主要服从《韶山市城市总体规划》。

2、行政管理体制不顺，本应属我镇开发、管理的职能收归了市级各部门，导致责权制不统一，无规模建设用地开发小城镇项目。

4、城区面积扩容，我镇管理的社会事务日益增多，但行政区划明显滞后，对计划生育、综治维稳的投入不能适应城市发展的需要。

三、我镇经济和社会发展第十一个五年规划纲要及今后发展设想。十一五期间，我镇将抢抓发展机遇，全力推进小城镇建设、新社区建设、社会主义新农村建设，促进经济建设和社会事业又好又快发展，全面建设和率先实现小康清溪。指导思想是：高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持落实科学发展观，紧紧围绕市委、政府确定的发展战略，以经济建设为中心，确立“商贸兴镇、产业活镇”的发展思路，致力于招商引资和小城镇的扩容，加快推进社会主义新农村和服务型社区建设的步伐，实现城乡居民收入和财政收入稳步增长，打造人文、生态、小康、和谐清溪。

主要发展目标是。工业经济比重提高，城镇化建设进一步加快，社会主义新农村建设初具规模，农业产业结构不断优化，社区服务功能全面加强。工业总产值年均增长18%，农业总产值年均增长8.5%，农民人均可支配收入年递增10%，财政收入实现年均增长20%，计划生育率达100%，综治维稳创优，人民生活质量和生活结构不断改善，达到全面小康水平。

围绕上述指导思想和目标，着力做好以下五个方面的工作：

一、加大招商引资力度，发展商贸服务行业，形成城镇建设新格局。