关注民生构建和谐

半月谈2011年第16期

芒市市委书记蔡四宏

芒市位于祖国西南边陲.与缅甸毗邻，是中国历史上较早通向世界的门户之一，是古代著名“南方丝绸之路”的重要驿站。芒市自然景色秀丽，历史文化璀璨，民族风情淳朴，被誉为“孔雀之乡”“黎明之城”。

民生问题是构建和谐社会、国家长治久安的根本。近年来，芒市市委、市政府认真落实温总理“教育是民生之基、健康是民生之本、分配是民生之源、保障是民生之安”的指示精神，把解决民生问题摆在全市工作的重中之重，加大力度，扎实推进，全市呈现出经济发展、民族团结、边疆稳定、社会和谐的良好局面。

大力发展教育事业，市民受教育水平不断提升

教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益。我市始终坚持把教育作为民生之首，不断完善现代国民教育体系，扩展优质教育资源，全市教育事业在规范、平稳、安全、有序中实现了新的发展。进一步深化学校内部管理，强化教师队伍建设，提升教学质量水平：认真落实“两免一补”政策，坚决杜绝教育乱收费，抓好务工子女、留守儿童、单亲家庭子女的教育工作，让他们进得来、留得住、学得好：“控缀保学”取得明显实效，义务教育水平大幅提升；“两基”工作顺利通过国家验收，适龄儿童入学率99.87%，初中毛入学率102.64%.高中阶段毛入学率52.7%；排除中小学d级危房面积7.95万平方米：城乡教育资源布局逐步优化，大办教育、办大教育的社会氛围日益浓厚。

大力推进医改步伐，医疗卫生服务能力明显加强

医疗卫生工作是民生工程的重要内容。我市不断深化医疗卫生体制改革，切实提高医疗保障水平和基础医疗服务水平，不断完善公共卫生服务体系，有效缓解了群众就医难和看病贵问题。认真开展农村困难群众大病救助工作，使广大因病至贫或因病返贫的困难群众得到及时救助，“十一五”期间，救助城乡困难群众6711人，共发放医疗救助金1180万元：临时救助城乡困难群众和低保边缘户496人次，发放救助金74万元，为农村低保户、“五保”供养对象和边民助缴参合费247万元；市、乡、村卫生基础设施全面改善，各类传染病发病率大幅度下降，登革热、甲型hin1等境外输入性传染病得到及时防治：新型农村合作医疗参合率和筹资水平分别提高到99.9%和140元：人口计划生育工作成绩斐然，“婚育新风进万家”和“人口文化大院”创建活动深入开展，流动人口管理逐步规范，人口自然增长率控制在7.5%。以内。

大力拓晨就业榘道，就业问题得到妥瞢解决

就业是人民群众改善生活的基本前提和途径，也是最直接、最现实的民生问题之一。我市始终把城镇新增就业、控制失业率、失业人员再就业、就业困难人员就业、农村富余劳动力转移就业等作为就业工作的主要任务。制定优惠政策，积极鼓励下岗失业人员、高校毕业生、农民工、复转军人自主创业：加强人力资源市场建设、完善就业服务，每年定期举办民营企业招聘周等活动，积极搭建就业平台：扎实开展对就业困难人员、零就业家庭的就业援助，积极开发公益性岗位：加强就业技能培训工作，有效提高下岗失业人员和农村富余劳动力的就业竞争能力；大力发展特色产业，广开就业渠道，“十一五”期间，共开发就业岗位21962个，实现城镇人员就业12392人，实现农村富余劳动力转移就业29068人，完成再就业培训2536人，发放各种再就业补贴31703人次1613.42万元，城镇登记失业率控制在4%。

大力抓好制度建设，社会保障体系健全完善