1关于我市电力设施应对自然灾害能力的调研报告

关于我市能源经济应对金融危机影响的调研报告

根据市政协全年工作安排，市政协财农委和研究室组织部分委员组成专题调研组，于3月13日至4月15日，先后深入榆阳等九县区、市直有关部门及与我市毗邻的宁夏银川市、内蒙古鄂尔多斯市和山西忻州市等地调研考察，实地了解企业生产经营情况和金融危机的影响及应对措施，与当地政府和企业负责人座谈，就应对金融危机、发展能源经济的经验和教训进行深入交流。同时，在报告的形成中还充分听取了相关专家的意见和建议。现就本次调研情况报告如下：

一、坚定信心，化危为机，保持能源经济平稳较快增长要辩证地看待当前面临的

危机，既要看到“危”，更要看到“机”。一是金融危机使我市经济生活中固有的矛盾和问题暴露的更加充分，迫使我们狠下决心调整结构、转变发展方式，走全面、协调、可持续发展的路子。二是金融危机使我市的资源不仅在“量”上而在“质”上的优势更加显现。三是金融危机为我市承接东南沿海产业转移提供了机遇。我市应抓住沿海服装、电动玩具等产业转移的机遇，引进技术、设备和人才，发展新型产业，填补空白。四是金融危机以来，钢材等建筑材料价格下降，为我们加快交通、电力以及民生、社会等基础设施建设提供了机遇。五是胡锦涛总书记视察榆林时的重要指示及其后续效应，党中央国务院扩内需、保增长、保民生、保稳定的一系列政策以及省委、省政府对榆林的27条支持政策，都为我们带来了前所未有的发展机遇。

二、不断调整经济结构，实现我市经济全面、协调、可持续发展一要正确处理调

结构与保增长的关系，以保增长促进调结构。要实现保增长的目标，就必须把保证能源化工企业的正常运转放到首位。当前，要重点保持煤炭、兰炭企业和载能企业稳定生产。有关部门应协助煤炭生产企业，加快办理“五证”，改革年检集中在年终审验的办法，分批分月年检。全市兰炭企业生产规模为3700万吨，块煤（需6290万吨）供应将十分困难。对兰炭企业所用块煤，实行政府干预，神华、陕煤以及转化项目配制煤矿的转化剩余煤中，定量、限价供应兰炭企业。“两权价款”应允许在税前列支，降低煤炭企业生产成本，确保现有的兰炭企业正常生产，促使等待观望的在建兰炭企业加快进度，尽快投产。二要以科学发展观指导结构调整，把结构调整作为保增长的方向。保增长的核心问题不简单是保持一定增长速度，而是增长方式的转型。通过增长方式的转型不仅保障今年短期的经济增长，更要获得未来长期的经济增长能力。三要以市场机制作为结构调整的基本手段。在产业结构优化和升级方面，政府既不能“缺位”也不能“越位”，要注重发挥市场机制调节和市场价格的信号引导作用。要防止政府过度不当干预经济运行，扭曲价格信号和经济运行。四要以轻型化、民营化、规模化作为结构调整的主要方向。在产业结构调整方面，要改变目前重工业太重、轻工业太轻的不合理状况，着力发展轻工业；在所有制结构方面，既要引进大型国有企业，更要大力发展民营经济，培育和壮大本地企业，努力促进本地企业与外来企业协调发展；在企业组织结构方面，既要大集团引领，更要大力发展壮大中小企业，促进中小企业规模扩张，提高市场竞争力。五要以实现我市经济又好又快发展作为结构调整成功与否的最终检验标准。这就是：是否以人为本，不断提高城乡人民生活水平，人民满意不满意；是否全面、协调、可持续发展，经济结构合理不合理；是否统筹兼顾，城乡、南北、人与自然发展和谐不和谐。

三、转变增长方式，首先要改革资源开发体制、机制和模式一要改革资源开发体