关于应对我市企业欠薪逃匿问题的调研报告

关于对我市原煤就地转化问题的调研报告

二十世纪九十年代中期以来，我市坚持合理有序地开发资源，科学规划产业布局，对煤炭资源进行保护性开采，力争原煤全部就地加工转化，推进发展循环经济，使资源最大限度地发挥效益。在充分有效利用资源的前提下，我市加快推进产业结构调整，提升产业层次。加快发展能源、建材、化工、特色冶金等优势特色产业，不断延伸产业链，提高产品附加值，促进工业结构优化升级。但是，近年来随着我市一大批本地资源转化项目陆续投产，地方工业用煤需求量不断增加，本地企业用煤得不到有效保障，对地方工业发展造成了较大影响。

一、煤炭生产经营行业现状

（一）煤炭资源和煤炭生产。我市煤炭资源主要分布在桌子山、乌达两大煤田。桌子山煤田主要有摩尔沟、卡布其、骆驼山、滴沥帮乌素、白云乌素、老石旦、公乌素、雀儿沟等8个矿区，乌达煤田主要有苏海图、黄白茨、五虎山、呼和伯勒格等4个矿区。我市煤炭预测资源储量47亿吨（含呼和伯勒格矿区预测储量7.2亿吨），探明储量31.42亿吨，保有储量27.6亿吨，现有煤矿占用保有储量20.3亿吨，其中：国有重点煤矿占用11.8亿吨，地方煤矿占用7.3亿吨，鄂托克旗“三权不变”企业占用1.2亿吨。

全市现有煤矿51处，设计生产能力3627万吨/年，其中：国有重点煤矿8处（7处井工矿，1处露天矿），设计生产能力1302万吨/年；地方煤矿43处（18处井工矿，25处露天矿），设计生产能力2325万吨/年。此外，还有8处灭火工程。根据市统计局公布数据，2011年全市生产原煤3306.9万吨，同比增长6.36%，其中优质炼焦煤2190.5万吨（占原煤总量的66.2%），同比下降9.16%。但据估测，全市实际生产原煤3936万吨，其中：国有重点煤矿产出1486.58万吨，占全年生产量的39%；地方煤矿产出2450万吨，占全年生产量的61%。全市原煤生产量中，露天煤矿和灭火工程煤占有份额较大。

每年地方煤矿生产优质炼焦煤约1400万吨，其中。神华乌海能源公司收购约500万吨，山西、河北等地高价抢购约200万吨，其余约700多万吨可供当地洗煤企业洗选加工，可生产300多万吨洗精煤。神华年产原煤约1500万吨，经洗选后产出近500万吨洗精煤，其余为洗混煤和少部分煤矸石。

（二）煤炭经营。目前，我市依法持证煤炭经营企业共有118户，其中：按持证类型分，洗选加工类企业39户，批发经营类企业79户；按企业注册地分，海勃湾区有46户（洗选加工类企业8户、批发经营类企业38户），海南区有34户（洗选加工类企业18户、批发经营类企业16户），乌达区有38户（洗选加工类企业13户、批发经营类企业25户）。经市煤炭局统计，2011年度我市118户持证煤炭经营企业经销煤炭产品量5218.22万吨，实现增值税12.22亿元。

我市118户持证煤炭经营企业2011煤炭产品外销量3332.99万吨，其中：原煤529.9万吨，洗精煤914.7万吨（神华乌海能源公司447.2万吨，以高硫煤为主），电煤1231.17万吨（神华乌海能源公司820.8万吨），焦炭657.22万吨（神华乌海能源公司544万吨）。按产品流向分，外销京津唐地区原煤120.9万吨、洗精煤484.1万吨、电煤29万吨、焦炭56.26万吨，以铁路运输为主；外销山西、宁夏等地区洗精煤214.8万吨、电煤108.14万吨，铁路、公路运输各半。