关于建立欠薪保障长效机制的调研报告

建立长效秸秆禁烧工作长效机制的调研报告

秸秆田间焚烧是一个流行甚广、遗害无穷的公害。去年，我乡采取了有力的监管措施，基本刹住了秸秆田间焚烧。但由于秸秆利用的主要出路和方法没有解决，秸秆综合利用率偏低，大量秸秆被遗弃于沟边路旁，成为新农村建设的遗留问题。为了从源头解决秸秆田间焚烧的问题，我们对建立秸秆禁烧长效机制的主要措施与实施办法进行了调研。现报告如下：

一、农民对秸秆焚烧也是出于无奈

过去，秸秆是农村主要的燃料、饲料和肥料，而且还用于建房、编织等。但是随着生产发展、经济增长、农村生产条件和生活方式的改善和改变，秸秆的产量越来越高，用途和用量却越来越少，尤其是玉米秸秆大多过剩。多数基层干部和农户认为，秸秆禁烧，防止大气污染是国家的政策，应该遵守。但农户对秸秆没法利用，只有放火烧掉，这也是出于无奈。如果有省事省劲的处理秸秆的好办法，就是为农民排忧解难。

二、秸秆的根本出路在于机械化还田

消化秸秆的主渠道在哪里。调研的结果表明，唯有靠机械化还田。其理由有三：

一是只有秸秆直接还田，才能大量利用秸秆，避免秸秆焚烧和遗弃所造成的污染。据资料介绍，世界发达国家农作物秸秆的三分之二以上都是机械直接还田。至于秸秆综合利用，虽有多种渠道和方式，但消化量都很小。近年，许多地方示范推广麦草全量直接还田配套水