非公经济发展存在问题与对策

我国非公经济发展过程中存在的问题及对策

随着我国改革开放逐步深入，民营经济（简称非公经济，下同）非公经济迅速发展，从开始的资本积累，经过小规模的实业创业阶段，逐渐过渡到规模经营阶段，我国非公经济开始进入一个新的转型期，其发展模式和发展途径也出现了新的变化。

一、目前我国非国民营经济发展的基本情况非公经济包括民营经济，其产权明确到人。民间经营的经济，包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。从改革开放开始到2008年，非公经济（个体工商户和私营）规模迅速扩大。原有的国企及集体经济由于经营不善等原因逐渐退出或经过改制转为股份制企业或个体私营企业。其规模得到进一步扩大。

（一）目前我国非公经济主要集中于传统行业，产业相似或相同特征明显我国非公经济主要分布于劳动密集型产业和简单的加工产业，如建筑装潢和房地产业、冶金机械及加工制造业、食品及农副产品加工业、纺织服装业、运输业、餐饮业。这些行业进入门槛低，制造技术及工艺简单，因此初期有利于民营经济的进入和资本的积累，随着国内的市场由买方向卖方市场的转变以及行业竞争的不断加剧，非公经济在传统行业中的原始竞争优势开始面临来自其他方面的严峻挑战。

（二）非公经济中，企业和个体户经营规模较小近10年来，私营企业平均注册资金由9.3万元增加到68.1万元，增加了六倍多，但是与国有企业及外资企业比，增速较慢，资金规模依然相差很大。而个体户的注册资金平均只有1.4万元。近几年，个体工商户的增长速度已经放慢，私营经济正处于快速发展的阶段。

（三）目前非公经济主要还是以家族式的管理模式为主由于特定的发展环境，在发展的初级阶段，非公经济表现出很强的家族控制特色，“董事长兼总经理”是普遍的老板身份，大部分企业是投资者与经营者一体化。私营企业中，、营销副厂长（经理）企业厂长（经理）、总管等主要管理人员是家庭夫妻关系的比例较大；是父子、母子、兄弟姐妹等直系血缘关系的也依然普遍存在。几年来非公经济发展的几个特点：

1.各地非公经济以本地资源为基础，依托本地特色发展。

2.非公经济随着原始积累的初步完成，其发展模式和途径也出现新的变化，随之出现企业吸收就业能力弱化，固定资产增长乏力等现象。近10年来，中国私营企业平均从业人数从18.1人减少到13.4人。

3.目前非公经济呈现出显著的区域差异性的发展特征。发达地区非公经济在资本积累完成后，已步入产业升级和扩大产品外销比例的阶段，虽然中西部地区也正在着力培养后发优势，但是民营企业的规模和经营与发达地区相比仍有很大差距，地区差异仍然很明显。

4.当前非公经济出现较大波动，行业内竞争加剧，中小企业的稳定性降低。民营企业由于过分集中于传统的行业，因此出现了过度竞争的现象，新生和倒闭的企业数量都很多。在激烈的竞争压力下，企业规模扩大，从分散走向集中，逐渐对传统产品的生产进行改造，提高产品竞争能力。非公经济发展面临的现实问题

二、非公经济发展面临的现实问题

（一）非公经济的发展环境欠佳1.非公经济的法制环境不健全，民营经济的合法权益保护存在问题尽管民营经济在国民经济中的地位一再得到肯定，但是还有相当一部分人对于民营经济的认识存在误区，使民营企业在与集体和国有企业竞争中处于不公平的地位。由于目前国家没有较完备的保护民营投资权益的法规，各地区只有依靠地方性规章予以保障，缺乏明确的法律界定，因而对非公经济经营过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有很大的主观性和随意性，民营企业的利益受损现象屡见不鲜。