县村镇规划建设管理调研报告10[1].27 2

*县村镇规划建设管理调研报告

尊敬的**8书记：

为了进一步加强我县村镇规划建设管理，根据您的指示，我局会同办就当前我县村镇规划建设管理的问题进行了广泛深入的调研。调研中，我们邀请了全部乡镇规划建设分局干部和部分乡镇分管规划建设的领导分别召开了2次座谈会；县政府副县长还亲自带领规划、国土、城管等相关部门人员一起到镇进行了实地调研，召集村干部就如何加强我县村镇规划建设管理工作进行了专题座谈；为学习其他县市做法，我局还会同办专题调研组前往3个兄弟县市进行了考察学习。现将考察调研情况汇报如下：

一、我县村镇规划建设管理存在的主要问题

1、规划滞后，指导性不强。各乡镇修编的总体规划可操作性不强，对建设的实际指导作用不大。村庄建设规划大多为2006年以前编制，在编制的过程中因时间紧、任务重，对地形地貌、产业特点等情况研究还不够透彻，以致多数规划编制成果存在深度不够、可操作性不强等情况，现已难以适应建设需要。

2、规划编制经费和管理队伍建设经费不足。村镇规划编制和乡镇执法队伍的建设需要大笔开支，目前多数乡镇财力有限，无法投入足够资金。规划分局的工作经费也严重缺

乏，县财政到目前总共拨付给每个分局的万元工作经费只够用于部分办公设备的购置，远远不能满足分局正常开展工作的经费需求。

3、乡镇执法队伍建设滞后。目前全县只有***等几个大乡镇成立了城管中队，绝大部分乡镇还没有成立此类机构。有城管队伍的乡镇管理力量也不够强大，负责的工作也主要是圩镇市容市貌管理，有时候乡镇强拆违章建筑还需请求局进行支援。

4、规划管理队伍力量不足。个乡镇规划分局在职规划管理人员总共只有人，每个分局平均不到人，需要管理2-3个乡镇。最多的分局管理范围涉个行政村，最少的分局也涵盖了个行政村，最远的村庄距分局有五六十公里。要在如此大跨度、大范围内进行管理，难度极大。

5、规划管理人员经验不足，综合素质不高。大部分规划管理人员相对比较年轻，管理经验不足，组织协调能力不强。另外，虽然他们原来都在规划所工作过，但主要时间和精力花在计划生育、驻村、招工等乡镇其它中心工作上，对规划专业技术和相关法律法规的学习了解不够，实践经验缺乏。

6、规划管理调控手段不足。农民建房原本要收取的相关费用已经减免，村镇及有关部门缺乏调控手段。规划分局开展的主要工作是负责技术服务、业务指导、发证审批等批

前管理，对批后监督管理缺少办法，尤其是对一些违章建筑的处置有点无所适从，发现违章只是发放一些停建通知书，既没有处罚也没有力量实施强拆。