全市避灾扶贫搬迁工作现场会讲话稿
这次会议主要任务是,部署当前和今后一个时期避灾扶贫搬迁任务,动员全市上下以决胜之势打好避灾扶贫搬迁攻坚战,为如期实现脱贫攻坚目标赢得主动。下面,我讲几点意见:
一、总结成绩,正视问题,全力打好避灾扶贫搬迁攻坚战我市作为避灾扶贫搬迁发源地、决策地和推进地,经过五年的不懈努力,探索出一套具有xx特色的工作模式,得到了省委、省政府肯定和认可,并上升为国家“五个一批”中的一项重大决策,取得了以搬迁推进统筹城乡发展、防灾减贫、民生改善、产业培育和生态保护的效果,促进了农民生产生活方式转变,推动了农村社会管理变革,达到了多赢效果。
一是实现减灾安居,改善了生态环境。避灾扶贫搬迁是面对地质、洪涝等自然灾害,尊重自然规律,主动向大自然低头的理性选择。五年来,受灾害威胁的2.8万户10.6万人彻底远离“灾害源”,与xx年相比,全市地质灾害和洪涝灾害伤亡率分别下降80%和70%,破解了长期以来“遭灾—救灾—重建—再遭灾”的困扰。移民搬迁有效减少了对生态的人为扰动,五年时间治理水土流失面积4530平方公里,完成造林育林326万亩,森林覆盖率达到65%,保持了一方净水净土,生物多样性和生态系统恢复明显加快。
二是促进脱贫致富,提升了民生质量。坚持“一点一策、一户一法”,开展产业扶持、就业培训、社会保障等叠加式套餐扶贫,
5.65万户近20万贫困人口“挪穷窝、移穷业、断穷根”。从根本上改变农民的生产生活方式,让他们居住在有公共服务的环境中,改变过去依靠贫瘠山地维生的状况,让他们有尊严地劳动,有体面地生活,极大地改善了民生。
三是加快城镇化步伐,推动了经济发展。坚持集中安置、城镇安置为主,城镇安置率达75.1%,向城镇搬迁安置5.7万户19.2万人,拉动城镇化率提升8个百分点。五年来,各级投入搬迁资金123亿元,拉动全社会综合投资超过600亿元,为经济持续健康发展发挥了重要作用。
五年的探索实践,明晰了思路、完善了政策、积累了经验、锻炼了队伍,探索了汉滨区引导社会力量参与社区建设,旬阳依托白柳、吕河工业园区建设大型安置社区,白河仓上、紫阳双安等一批“山上建园区、山下建社区、农民变工人”的典型模式,不仅推动搬迁工作进入了常态化、规范化轨道,也为今后持续深入开展工作奠定了坚实基础。
但是,随着避灾扶贫搬迁的深入推进,也出现了一些新情况、新问题。搬迁群众融入迁入地是复杂的、渐进的社会转变过程,社区管理难度较大。少数搬迁群众就业技能有限,就业机会偏少,抓搬迁群众就业增收措施不力,加之生活成本上升,群众生活压力加大。一些社区管理工作没有落到实处,公共服务和社会管理缺失,不能完全满足搬迁群众基本需求。随着居住地与户籍地的分离,城乡低保、新农合、养老保险、民政救助、劳动就业保障、计划生育、环境卫生、社会治安,退耕还林、种粮补贴、土地林地确权登记、承包留转及征用、村集体经济收益等,各县区和组织、人社、民政等部门都要积极探索。
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