情报信息主导警务的几点粗浅思考

对情报主导警务的几点思考

摘要：公安情报工作一直是公安工作的一个重要组成部分，并伴随中国人民公安事业的发展而发展。为适应社会信息化和公安信息化飞速发展的形势，应对日益严峻的传统犯罪和非传统安全形势，各地公安机关正全面实施情报主导警务战略，大力推进公安大情报体系建设。本文就当下各地的情报主导警务战略具体思路，参照国外一些模式，提出了几点思考。关键词：公安情报；情报主导警务；体系建设

2005年10月，时任公安部部长的周永康同志指出，各级公安机关要牢固树立情报信息主导警务的理念，加大情报信息体系建设力度，建立健全维护国家安全和社会稳定工作的情报信息综合分析研判机制，不断提高发现，预警能力，真正做到耳聪目明，坚决防止“人不

知，鬼不晓”的问题。1孟建柱部长也曾多次强调，要充分借助现代化信息手段，加快推进

动态社会环境下社会治安防控体系建设，积极构建覆盖整个社会面的社会治安防控网络，加快实现由传统警务模式向现代警务模式的转型，提高公安机关实战能力。

一、情报主导警务的含义

什么叫情报主导警务。首先要明确，这里的情报指的是公安情报，即：公安机关通过侦查手段、秘密力量、日常办案、日常管理、社会调查及公开资料等多种途径获取的有关违法犯罪活动、治安行政管理、公安机关自身管理及公安工作相关的其他各类情报信息及其分析研判后的成果，简言之，就是指南公安机关通过各种途径获取的、广泛服务于公安工作的

各类情报信息及其分析研判成果。

2、

情报主导警务，狭义上说是指把公安情报工作置于基础、先导的位置，以构建全方位，多层次的情报信息网和情报信息系统为基础，进行公安情报的搜集整理，分析研判工作，根据分析研判得出的情报信息，把握社会动态特点与规律，充分发挥主观能动性，为公安决策提供依据、引导警务工作重点、支援实战，把公安情报作为警务工作的指南，有针对性地采取“打、防、控”措施，先发制敌，精确打击各类违法犯罪活动，以实现公安工作的主动性。

情报主导警务具有巨大的现实意义。首先，它是未来公安工作纵深发展的必然趋势；其次，其核心思想是创建“大情报，小行动”的现代警务工作模式，符合与时俱进的精神；再次，情报主导警务是更好的服从服务于公安工作改革发展与稳定大局的客观需要；最后，情报主导警务迫使公安机关加速提高观察社会动态，分析预测治安事态发展，有效控制社会存在不安定因素的能力，是从根本上解决盲目警务和无效警务的有效手段。

二、国外在情报主导警务方面的应用情况

情报主导警务理念始于20世纪80年代的欧美及我国港澳地区。以准确及时的分析研判为手段，以科学效能的警务管理为核心，以务实高效的战略战术为目标是这种警务理念主导下相应模式的主要表现，被称为继社区警务战略之后的“第五次警务革命”。

1.加拿大骑警的情报主导警务

1991年，在加拿大皇家骑警指挥中心建立了犯罪情报理事会，负责搜集、分析、传播有关加拿大国内犯罪和犯罪极端分子活动的情报。犯罪情报理事会就引入了许多新方法，完全改变了加拿大皇家骑警对情报的理解。理事会直接对加拿大皇家骑警专员负责，其负责人首