关于我市安监系统进一步加强作风建设的一些思考

——危化科2012年作风建设调研报告为深入贯彻落实省安监局《2012年全省“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动方案》和我局关于印发有《2012年全市作风建设主题活动（安全生产工作方面）工作方案》，认真开展2012年危化安全生产“转作风、严监管、保平安”作风建设主题活动，切实加强和改进工作作风，增强干部的服务意识、责任意识和创新意识，危化科于2月中旬通过座谈会、个别谈话、发放征求意见卡等方式广泛收集意见建议，对我市危险化学品安全监管现状进行了深入的调研，具体情况汇报如下：

一、我市危险化学品安全生产的基本情况。

目前，我市正处于工业化城镇化快速推进的阶段，各种危险化学品造成的不安全因素大量增。据不完全统计，在我市乡镇以上城市城镇建成区内，有危险化学品生产企业13家，建档的重大危险源100多处，城市燃气供应站10多个，加油加气站100多个，危险化学品经营户2000多家，危化生产储存特种设备1000多台（套）等。这些涉险要素在我市城市设施与企业基础条件相对落后，城市城镇居民安全意识与自防自救能力相对较差情况下，危化灾害事故极易发生，一旦发生事故，不仅造成巨大的人身伤害和财产损失，

1甚至会导致严重的环境污染和社会恐慌，必将给我市的经济发展和社会稳定大局带来巨大的影响。2011年1月17日常德海利化工厂甲胺泄漏引起周边居民恐慌，38人入院治疗，如果不及时处臵，就可能造成群死群伤的恶性事故。这些情况充分说明危险化学品安全事故防范不能有半点放松，为了保障人民生命财产安全，我们必须转变工作作风，确保工作万无一失。

近年来，我市危险化学品安全监管工作在省局危化处的精心指导下，按照局党组的总体要求和部署，根据“三项行动，三项建设”的新要求，全面推动了以安全执法、隐患治理、教育培训、企业标准化建设与规范化管理为重点的各项工作，实现了危化安全监管水平全面提升，危化领域安全形势继续稳定好转的目标，不仅事故连年减少，而且连续五年做到了零死亡。

二、我市危险化学品安全生产的主要问题

虽然我市危化监管工作取得了一定成效，但与作风建设主题活动提出的要求相比仍有一定差距。从我市危化行业的总体情况来看，普遍存在“一小、二低、三落后”的状况，“一小”就是规模小，“二低”就是从业人员素质低、经济效益低，“三落后”就是工艺落后、设备落后、安全管理落后。具体来说就是受金融危机的影响，企业产权更替频繁，部分化工企业效益滑坡，生产连续性差，有的处于停产或半2停产状态，有的已退出化工行业，自行停产关闭，但安全隐患未消除，并由此带来人员流动性大，安全设施腐蚀严重，老化加快，对安全生产提出了严重挑战。

（一）危化品行业总体水平不高。常德历来是轻工业生产基地，但危化行业不是我市的传统优势产业，化工产业产值不大、品位不高，虽然安全生产形势保持了持续稳定，但安全生产基础不牢，本质安全水平与先进发达地区差距越来越大。一是发展不平衡，我市小型、老化的化工企业比例较大，中小型化工企业占总数的95%以上，年总值过亿的危化企业屈指可数。企业装备、自动化控制水平较高，工艺先进、技术量较强，从业人员素质较高的除湖南海利常德公司、常德天盛电化有限公司等少数企业外，其它大部分企业不仅品种单

一、装备落后，作坊式生产，从业人员多为缺乏系统安全培训的农民工。二是安全生产条件差，我市的危险化学品生产、经营、运输企业大都规模小、分布散、生产力水平低。