国家科技计划经费财务审计劳务费2016年6月

科技经费财务核算及验收审计要求

一、科技经费管理使用的基本要求

（一）.建立健全与经费相关的内部管理制度

（1）承担单位应当建立健全与专项经费管理和使用相关的制度，明确项目（课题）经费支出的审批程序和要求：

l、制定单位领导、科研和财务部门负责人、课题负责人等方面的审核、签批流程；

2、制定预算调整的审批流程和相关制度；

3、制定科研人员绩效考核的管理办法，规范激励费用的支付和管理；

4、单位的有关制度应与国家、省的制度保持一致；

5、严格执行国家、省和单位的有关制度，确保制度有效执行；

6、及时拨付合作单位经费；

7、按照合同书（任务书）要求及时转拨合作单位经费；

8、严禁以任何方式变相转拨经费。

（二）.单独核算专款专用

项目立项实施后，项目承担单位应当对项目专项经费和自筹经费支出在单位会计核算系统中设明细账，对专项经费和自筹经费分别进行单独核算。

在项目经费财务审计中，会计师事务所应当对此进行重点审查和明示。对未进行单独建账、单独核算的分期补助项目，给予项目承担单位和项目负责人不良科研信用记录；对未进行单独建账、单独核算的事后补助和贷款贴息项目，一般不予核定财政补助资金。

第1页共15页（1）承担单位应将项目（课题）经费纳入单位财务统一管理。（2）专款专用，专项经费只能用于本项目（课题）的研究任务。（3）承担单位与合作单位均应对专项经费和自筹经费独立核算。

（三）、加强支出管理严控开支范围

项目承担单位除要求财务科目核算清晰外，还要求原始凭证记录的清晰和完整，每笔费用的发生都应该由研发项目相关的人员签字并注明用于研发哪个过程的哪种用途，以便于专家验收考察费用的合理性。

科技经费是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。分为、间接费用。

（一）直接费用

直接费用是指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项补助经费支付的各种费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。

企业研发费的发生时间应跟研发进度相匹配，一般在计划研发开始至产品中试完成时。

按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则。

直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算如需调整，项目负责人根据实施过程中科研活动的需要提出申请，由项目承担单位审批，科技部门在中期检查或财务验收时予以确认。

第2页共15页设备费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、劳务费、专家咨询费预算原则上只能调减不能调增。间接费用不得调整。

1、设备费一般包括：

（1）购置或试制专用仪器设备（2）对现有仪器设备进行升级改造

（3）以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用设备费开支应当注意以下几点：

①合同书中约定的需增添的设备（型号、数量）；②设备购置应严格执行预算，不得突破批复的预算；

③设备费的支出应当在研究周期以内，不包括项目实施前购入的。④无预算批复的实验室小型基建不在支出范围；

⑤原则上不得购置通用设备，严格区分生产性设备与科研设备；⑥加强设备的管理：定期清查、盘点，做到账实相符。

2、材料费

是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。材料费开支应当注意以下几点：

①领用材料品名、时间、人、量与项目匹配；②采购材料应有完整的材料入库、出库手续；③大宗、贵重材料严禁以购代耗、以支代耗；④不得列支大量的日常办公耗材；

第3页共15页⑤严格区分科研用材料与生产性材料。

3、测试化验加工费