贯彻教育部26令存在的问题、困惑及政策建议(第三稿定稿)

我县中小学教育面临的困惑、问题及建议

河阴寄宿制学校2011年12月8日

我县中小学教育面临的困惑、问题及建议

近年来，随着全县教育布局调整工作的逐步完成，诸如教育资源分散、学校基础设施建设薄弱、教育手段现代化水平不高等一系列问题，在一定程度上得到了有效解决，但随之而来的又是诸如师资建设不配套、寄宿制学校学生管理困难和教师工作压力过大等诸多问题，所有这些都是我县中小学教育所面临的严峻现实，应引起政府和教育主管部门的高度重视，积极探索和研究对策，采取切实有效的措施，从根本上解决客观存在的各种问题，才有可能促进城乡教育统筹，推进教育均衡发展，实现稳步提高农村中小学教育教学质量和整体教学水平的目标，达到促进农村基础教育健康发展、改变农村基础教育落后面貌、推动农村经济社会持续发展的目的。

一、我县中小学存在的主要问题与困惑

1、师资建设不配套，整体教学水平不高。

由于我县中小学所处的地理、交通、经济及社会生活环境相对较差，县级财政用于补充基础教育的经济实力极为有限，教师的生活条件、福利待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心本县教育工作的实力和条件，导致教师的整体实力不强、教学水平偏低、教学效率不高的被动局面长期难以缓解，给全县中小学教育教学工作的顺利开展种了下“先天不足、后补不力”的严重苦果。教育主管部门及学校对现有教师的理论培训及能力提高工作也缺乏相应的力度，激励机制不灵活、教师的工作压力太大，参与业务进修及教研教改工作的积极性不高，造成部分教师观念保守、思想落后、知识老化，难以满足现代社会对中小学教育的客观要求，严重影响着中小学教育教学质量和教学水平的提高，制约着整个教育事业的健康发展。另一方面，部分年轻教师刚刚被培养成熟，眼看着能够为本县教育事业挑重担、作贡献了，可是大多数都被那些条件优越、待遇丰厚的省城学校挖走了，让本县中小学“干瞪眼”。

2、寄读生管理难度增大，家庭督管力度不够，教师工作压力过大。

从目前我县寄宿制的学校实际情况看，寄读生的管理难度增大，面临的主要困难有以下几个方面：

（1）、寄读学生远离父母，缺少家庭温暖和亲情关爱；家庭教育的严重缺失，学校的管理和服务又不能完全到位，学生的身心健康成长容易受到不利影响。

（2）、寄宿制学校无法配齐专职保育员，寄宿生的教育与管理只能由班主任和任课教师兼任，增加了教师的工作负担，更可怕的是教师的休息时间被繁重的管理工作所占用，使老师们无暇照顾自己的家庭，由此产生了很多原本不该有的家庭矛盾，这种矛盾必然将严重影响着教师的教育教学工作。另外，由于缺少必要的管理人员，学校无暇顾及学生的饮食起居、卫生、安全、防疫等工作，容易造成不安全事故和不稳定事件的发生。

3、评价体系不科学，激励机制不健全。